Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности

всесоюзный научно-исследомтельский и пгоЕтолганстршорсш

ИНСТИТУТ ( ВНИИПКтехоргнефтегазстрой )

СОГЛАСОВАНО    УТВЕРВДАЮ

Заместитель директора    Заместитель Министра строительно научной работе    ства    предприятий нефтяной и

НИИПиНа при Госплане    газовой промышленности

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ рЯ>/04

Директор инстит}    Павлюченко

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧН044ССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПГОЕКТН04ЮдеТШТ0РСШ ИНСТИТУТ

ВНИИПКтехоргнефтегазстрой

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Зам.директора института,    «

Д*т.н.

Завотделом, к.т.н.

руководитель темы* зам.зав«отделом

Отв.исполнитель, от.научн.сотрудник

Москва - X9Q6

/3.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НА УРОВНЕ МИНИСТЕРСТВА.

2.1.    В соответствии с планируемыми Госпланом СССР заданиями расчеты экономии материалов производятся раздельно по проектам объектов собственного строительства и в строительномонтажных организациях.

Пример расчета плана научно-технических и организационных мероприятий по экономии материалов на уровне отрасли приведен в приложении I.

2.2.    Планируемую экономию материалов в результате запланирован-ннх научно-технических и организационных мероприятий определяют как в абсолютном выражении, так и в виде заданий по снижению норм расхода в процентах.

Проценты снижения норм расхода материалов на уровне отрасли определяются двумя способами:

-    в годовых планах цвпнш способом / к уровню норм расхода предыдущего года/, как отношение произведение прироста удельного снижения расхода нормируемого материала в планируемом году по отношению к предыдущему году и планируемого объема строительно-монтажных работ к объему потребления материала в планируемом году, рассчитанному по нормам расхода предыдущего года и объемов строительно-монтажных работ планируемого года:

-    в пятилетних планах к уровню норм расхода базисного года, как отношение произведения прироста удельного снижения расхода нормируемого материала в планируемом году по отношению к базисному году пятилетки и планируемого объема

строительно-монтажных работ к объему потребления материала в планируемом году, рассчитанному по нормам расхода базисного года и объемов строительно-монтажных работ планируемого года,

2.3.    Плановая экономия материалов при расчетах по годам пятилетки в абсолютном выражении определяется в виде произведения прироста удельного снижения расхода нормируемого материала, определяемого по плану мероприятий НТР в планируемом году по сравнению с базисным годом и планируемого объема СМР.

Пример расчета плановой экономии и соответствующие формулы приведены в приложении 2,

2.4.    Общее снижение расхода за пятилетку определяется нарастающим итогом к базисному на последний год планируемой пятилетки.

2.5.    План мероприятий научно-технического развития по экономии материалов представляет собой систему мероприятий,направленных на выявление и реализацию резервов экономии материалов на всех этапах строительного производства: в проектировании объектов собственного капитального строительства, изготовлен нии деталей и конструкций и при проведении строительно-монтажных работ.

2.6.    План научно-технических и организационных мероприятий состоит из трех направлений НТП, в том числе:

I. Совершенствование проектных решений, методов расчета и способов проектирования объектов собственного капитального строительства, предусматривающее внедрение прогрессивных конструкций зданий и сооружений,новых методов строительного проектирования, совершенствование конструктивных,расчетных схем и объемно-планировочных решений производственных зданий.

^j) ft, Совершенствование технологических процессов, форм и методов организации строительного производства, обеспечивающее совершенствование технологии производства строительно-монтажных работ, изготовления строительных конструкций, изделий, централизации и специализации производства, производственно-технологической комплектации, внедрение средств автоматизации и использования высокопроизводительных строительных машин и механизмов, использование вторичного сырья и отходов и т.п.

' Д. Внедрение экономичных видов материалов и заменителей, пре-

)

дусматривающее замену традиционных материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов на более эффективные, а также расширение применения местных строительных материалов.

2.7.Каждое мероприятие по экономии основных материалов в строительстве содержит следующие показатели:

Объем внедрения мероприятия - весь объем применения мероприятия в каждом отдельном взятом году;

Эффективность мероприятия - снижение расхода нормируемого материала на единицу объема внедрения мероприятия;

Абсолютная эффективность - произведение показателя эффективности мероприятия на объем его внедрения в соответствующем году.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЕ ЫЫДНИЙ ПО ЭКОНОМИИ ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛЕ , . Л ГЛАВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УНРА! . 1 И ОБЪЕДИНЕНИЙ.

3. Г. Дифференцированные задания по экономии мат* > :ов для

Главных производственных управлений и объа    лий на планируемый год определяются раздельно по ос    ■« видам ре

сурсов: прокату черных металлов, цементу, • материалам и др

3.2. Дифференцированные задания по снижению нс v v схода для главных производственных управлений и обе ний определяются в процентах к средней норме рас и I млн,руб. сметной стоимости строительно-монтажных v т, рассчитанной по базисной норме и плановой структур . также в абсолютном выражении.

Процент к средней норме расхода при; тся в планировании только для тех уровней главных уго лий и объединений, потребность которых в материальн -> лурсах определяется по средним нормам на I млн.руб. с гной стоимости строительно-монтажных работ.

Задания по экономии материалов для ниже ст их уровней /строительно-монтажный трест, строитель    'правление,

завод/, потребность которых в материал    оделяется

прямым счетом, исходя из физических об,. работ, устанавливается в виде количественных пока- т* эй в абсолютных единицах измерения (суммарного о ия расхода нормируемого вида материала).

3.3.    Задания по экономии основных материалов на планируемый год для Главных управлений и объединений должны соответствовать величине экономии, установленной Госпланом СССР для отрасли, а суммарное снижение расхода для нижестоящих уровней (трестов и строительных управлений) должны соответствовать заданиям, установленнш вышестоящим организациям.

3.4.    Первичные строительные организации и предприятия (СМУ, ШК, предприятия) рассчитывают экономию материалов по планам ОТМ в сопоставлении о производственными нормами расхода материалов. Производственные нормы расхода материалов принимаются на единицу измерения объема конструктивного элемента или вида работ, содержащихся в сборниках, приведенных в инструкциях по заполнению форм М-29, 20-сн.

3.5.    Основными расчетными показателями, учитываемыми при дифференцировании заданий по экономии, являются:

-    объемы строительно-монтажных работ в целом по Главны* управлениям и объединениям в планируемом году, выполняемые по генподряду, в том числе по собственному капитальному строительству;

-    объемы строительно-монтажных работ, выполняемых по объектам генподряда, в том числе по объектам собственного капитального строительства;

-    базисные нормы расхода основных материалов на I млн. руб. СМР по объектам генподряда, в т.ч. по объектам собственного капитального строительства;

-    средневзвешенные нормы расхода основных материалов на I млн.руб.СМР по Главному управлению и объединению по пла-

новой структуре по генподряду;

\ средневзвеяенные нормы ресходе основных метериелов не I млн.руб» СМР по объектен собственного кепительного строительстве по пленовой структуре в целом по Главному управлению или объединению;

- фекторы, учитывающие технический уровень проектов объектов собственного кепительного строительстве (использование типовых проектов, коэффициент сборности и др.);

i предварительные проработки плана НТР в разрезе главных управлений и объединений;

4. итоги выполнения плене научно-технических и организационных мероприятий по экономии предшествующих лет;

k предложения строительных организаций по снижению расходе материалов в плановом году по сравнению с базисным за счет реализации организационно-технических мероприятий*

3.6» Плановое задание по экономии основных материалов в планируемом году состоит из задания по экономии материалов в проектах объектов собственного капитального строительства и задами* ния по экономии в строительно-монтажных организациях и на пре предприятиях стройиндустрии и определяется:

Э_м . 3^я + Э^с    т.м³    /    I    /

где Э_м - экономия основных материалов в планируемом году;

ЭН - экономия основных материалов в планируемом году в проектах объектов собственного капитального строительства;

Э^с - экономия основных материалов в планируемом году в строительно-монтажных организациях и на предприятиях стройиндустрии,включая объекты собственного

/я

капитального строительства.

где

3.7. Экономия материала в планируемом году в проектах объектов собственного капитального строителытва по главному управлению и объединению определяется:

&*

з:_т

к*

к:

- средневзвешенная норма расхода основных материалов по объектам собственного капитального строительства по плановой структуре; мдаГруб. ;

объем строительно-монтажных работ по объектам собственного капитального строительства в пла/ нируемом году; млн.руб. ; отраслевое задание по экономии материалов а проектах объектов собственного капитального строительства. % ;

коэффициент, учитывающий долю типовых проектов в общем объеме СМР объектов собственного кап капитального строительства организации; при 100$ типовых проектов коэффициент равен Kj«I,0; при 50$ и ниже Kj»1,15-1,2 ; при 70$ - Kj*I,I; при 80$ - К_Г1,06 ;

коэффициент сборности (отношение сметной стоимости сборных конструкций и деталей к общей сметной стоимости материалов и конетрукций),

позволяющий определить сборность отдельного объекте или строительной организацией в целом. При коэффициенте сборности^: 0,3, К₂ ■ 1,1.

Указанные коэффищюнты по отделы»* организациям определяются Главным управлением капитального строительства совместно с проектными институтами на основе проектносметной документации и экспертных оценок.

£[№<к.)<к: ** stay

л£

3.8, Средневзвешенная норма расхода материалов (Д^| определяется исходя из базисных норм расхода на I млн.руб. сметной стоимости СМР по отдельна объектам собственного капитального строительства (промышленное строительство, жилищное строительство, коммунальное строительство, образование, здравоохранение и т.д.), и объемов СМР по этим объектам планового периода:

/ 3 /

где /V^— базисная норма расхода материалов на I млн.

руб«СМР по объектам собственного капитального

з

строительства_t

млн.руб.

-    плановый объем СМР по объектам собственного капитального строительства;

-    коэффициент к нормам расхода материалов на

I млн.руб. СМР при строительстве в сейсмических районах;

=//

Ц - территориальный коэффициент к нормам расхода

SL,h/

материалов на I млн.руб. СЫР;

- коэффициент, учитывающий поправку к нормам расхода основных строительных материалов на I млн. руб. СМР, связанную с выполнением работ в зимнее время.

/4 /

3.9. Плановые задания по экономии основных материалов на планируемый период по етроительно-монтажндо организациям и предприятиям стройиндустрии определяются:

^ 100

^т^Лср~ средняя плановая норма расхода основных материалов на I млн.руб. сметной стоимости СМР по Главкому управлению и объединению на планируемый год (без учета экономии);

X) - отраслевое задание по экономии материалов в

от

строительных организациях и предприятиях стройиндустрии; в % I

£

П - объем СМР, выполняемый главным управлением и

^Пл

объединением в планируемом году;

З.Ю. Средняя норма расхода основных материалов на I млн .руб.

сметной стоимости СМР по главки! управлениям и объединениям на планируемый год рассчитывается следующим образом:

К

/5 /

Q.

tH

У/

Ж-

где

£

au

у - базисная норма расхода основных материалов на I млн.руб.СМР по объектам строительства Миннефтегазстроя;

объем СМР в планируемом году по объектам строительства, осуществляемого данной организацией;

коэффициент к нормам расхода материалов на I млн.руб.СМР при строительстве в сейсмических районах;

территориальный коэффициент к нормам расхода материалов на I млн.руб.СМР; коэффициент, учитывающий поправку к нормам расхода основных строительных материалов на I млн.руб. СМР, связанную с выполнением работ в зимнее время.

3.11.    Объектные нормы расхода материалов на I млн.руб. СМР по строительству нефтяной и газовой промышленности, поправочные коэффициенты к ним принимаются соответственно по сборникам СНиП 5.01.07-84, СНиП 5.01.03-85, введенным

в действие соответственно с ДОЗ.85г. и с 1.10.85г., а также по сборнику Госплана СССР "Коэффициенты изменения сметной стоимости СМР и норм расхода материалов и изделий на I млн.руб. СМР по районам СССР",Москва, 1983 г.

3.12.    Общее задание по экономии основных материалов для Главного управления и объединения на планируемый год определяется :

С

'Ла/ б /

. /C’X-Ql 4

ли

3.13.    На втором этапе происходит уточнение заданий на основе детального изучения предложений по экономии материалов на планируемый год в соответствии с разработанными организационно-техническими мероприятиями и уточненной структурой строительно-монтажных работ на планируемый период*

3.14.    Задания по экономии основных материалов для подведомственных Главным производственных управлениям и объединениям организаций и предприятий определяется в абсолютном выражении с учетом удельного веса потребности в материалах данной организации в общей потребности по Главку или объединению :

/ 7 /

где Э_м - задание по экономии на планируемый год по

главному управлению и объединению в натуральном выражении* т,м^э ;

П₀р_Г- потребность в основных материалах по подведомственны* организациям;

^Побщ~ ^потР^{е(5ность в} основных материалах в целом по главному управлению и объединению.

Потребность в основных материалах по подведомственным организациям и предприятиям определяется из проектносметной документации строящихся объектов или выполняемых работ. При отсутствии в данный момент проектно-сметной документации потребность в ресурсах организации может определяться с использованием удельных показателей рас-

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..............................................7

1,    Общие положения...................................

2.    Планирование экономии материальных ресурсов, в строительстве на уровне министерства.......................13

3.    Планирование дифференцированных заданий по экономии

основных материалов для Главных производственных управлений и объединений..............................16

4.    Учет и контроль выполнения заданий и организационно

технических мероприятий по экономии основных материалов.............. 36

Приложение I. Пример плана научно-технических и организационных мероприятий по экономии цемента в строительстве на 1986-1990р.г.30 Приложение 2. Пример расчета экономии основных материалов (цемента) в стоительстве за счет внедрения организационно-технических мероприятий на пятилетку по министерству. Главному производственному управлению,

объединению. •. ........................32

Приложение 3. Пример расяета заданий по экономии основных материалов (цемента) по Главным производственным управлениям и обьединеним на планируемый год.....................36

РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕСЕНЫ Всесоюзным научно-исследовательским и проектно-конструкторским институтом техники, технологии и организации управлении строительством предприятий нефтяной и газовой промышленности (ВпИИЛКтехоргнефтегозстрой) -

Б.Л.Кривошеин, доктор техн.наук, замдиректора Ю.В.Макаров, канд.техн.наук, зав.отделом Б.С.Сидоров, зам.зав.отделом А.С.Пестравкин - ответственный исполнитель

при участии Главнефтегазснабкомплекта -О.П.Тужиков - зам.начальника главка

Главного управления капитального строительства Б.Н.Федотов -зам.начальника главка

Главнефтегазстроймеханизации Н.П.Звонков - зам.начальника главка

Главтрубопроводстроя -В. А. Кисе лев - замначальника главка

Главнефтегазпромстроя -Ю.А.Сухих - начальник отдела

ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРВДЕНИЮ Главным Миннефтегазстроя

м.Ф.Ружицкая - начальник отдела

Введены в действие впервые

СОГЛАСОВАНЫ НШПиНом при Госплане СССР А.С.Хрящев - заместитель директора по научной работе

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I.I.Экономил материальных ресурсов в строительстве отражается в планах экономического и социального развития в виде заданий по экономии основных материалов, а также учитывается при установлении предельного уровня материальных затрат в составе себестоимости СМР.

1.2.    Задания по экономии основных материалов, в строительстве на планируемый период устанавливаются министерству в процентах к уровню средних норм расхода на I млн.руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ базисного года. За базисный год принимается последний год пятилетки, предшествующей планируемому периоду.

1.3.    Экономия материальных ресурсов в абсолютном выражении

(т, м³ и т.д.) определяется как произведение прироста удельного снижения расхода нормируемого материала (т/млн.руб., м³/млн.руб. и т.д.) в планируемом году по отношению к базисному году и планируемого объема строительно-монтажных работ (млн.руб.).

1.4.    Госплан СССР, исходя из заданий по экономии, утверждаемых министерству в пятилетием плане, предусматривает в расчетах средних норм расхода основных материалов на I млн.руб.СМР на планируемый год экономию по отношению к базисному году пятилетки. После согласования с министерством нормы применяются для определения потребности в материалах на установленный годовым планом объем строительномонтажных работ.

s

1.5.    Главные производственные управления, объединения, НИИ, проектно-конструкторские организации разрабатывают и представляют в Главное техническое управление планы организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов.

Главное техническое управление совместно с ШИИПКтех-оргнефтегазстроем обобщает представленные материалы и составляет сводный план организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов в целом по Министерству, исходя из заданий, установлеваемых Госпланом СССР на конечный год пятилетнего периода. Причем Госпланом СССР, начиная с 1У86 года отдельно планируются задания по экономии в проектах объектов собственного капитального строительства и в строительно-монтажных организациях с предприятиями стройиндустрии.

Экономия за счет совершенствования проектов объектов основной подрядной деятельности учитывается у министерств-заказчиков (Мингазпром, Миннефтепром).

1.6.    Планирование заданий по экономии материалов производится в порядке и сроки, предусмотренные для прохождения планово-расчетной документации в процессе разработки планов экономического и социального развития.

При разработке проекта основных направлений экономического и социального развития СССР министерство представляет в

Госплан СССР предварительный проект плана научно-технических мероприятий по экономии материалов на первое пятилетие -с разбивкой по годам, на второе и последующее пятилетие -на последний год пятилетки.

10

Госплан СССР рассматривает эти предложения и в соответствии с принятым в установленном порядке проектом основных направлений экономичеекого и социального развития СССР за год до очередной пятилетки, доводит до Министерства контрольные цифры по снижению норм расхода материалов на предстоящую пятилетку на последний год пятилетки.

Главное техническое управление в месячный срок обеспечивает доведение предварительных заданий (контрольных цифр) с разбивкой по годам пятилетки до Главных производственных управлений и объединений.

При разработке пятилетнего плана (по годам пятилетки) Главное техническое управление с привлечением отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, строительных организаций отрасли, исходя из контрольных цифр Госплана СССР, планируемых объемов строительно-монтажных работ, уточняет план научно-технических и организационных мероприятий и размеры планируемой экономии по годам пятилетки и представляет их в Госплан СССР, который рассматривает эти предложения и определяет задания по снижению норм расхода материалов в составе показателей пятилетнего плана экономического и с-ощального развития СССР. Эти задания доводятся министерством до подведомственных главных управлений и объединений.

При разработке годовых плановых заданий по экономии за счет снижения норм расхода процесс планирования начинается "снизу-вверх" - с организаций и предприятий, которые, исходя из заданий пятилетнего плана, установленных на планируемый год, резуль-

татов анализа удельных расходов материалов и выявления внутрипроизводственных резервов уточняет планы мероприятий и размеры экономии на планируемый год и представляют их в главные производственные управления и объединения по подчиненности, а последние в свою очередь в сводном виде в Главное техническс* управление.

1.7, ВНИИПКтехоргнефтегазстрой совместно с Главнефтегазснабкомплек-том, Главным управлением капитального строительства, Глав-нефте газстройматериалами, Главнефтегазстро«механизацией и Главным Техническим управлением рассматривает, представленные мероприятия,показатели экономии и подготавливает предложения к дифференцировать»! заданиям экономии главньы производственным управление! и объединениям» с учетом планируемых объемов строительно-монтажных работ по основной подрядной деятельности и по объектам собственного капитального строительства» а также ведения по экономии материалов в проектах собственного строительства .После ряшиюяряиия и согласования дифференцированных заданий по экономии материалов Главнефте-газснабкомплектом представляются на утверждение руководству министерства и включаются в план материально-технического снабжения организаций отрасли.

Главные производственные управления и объединения в свою очередь определяют и доводят аналогичные задания подчиненным организациям.

Экономия по подведомственнт министерству организациям в итоге не должна быть меньше заданий, поставленных перед отраслью Госпланом СССР.

1.8.    Сроки доведения заданий до Главных производственных управлений, объединений и подведомственна им организациям устанавливаются приказами Министра о порядке и сроках разработки плана экономического и социального развития на очередной год или пятилетку.

1.9.    При составлении плана научно-технических и организационных мероприятий по экономии на всех уровнях управления используются мероприятий научно-технического nporpgrcca в области проектирования объектов собственного капитального строительства и совершенствования технологических процессов и методов организации строительного производства объектов подрядной деятельности, разрабатываемые отраслевым проектно-технологическими, научно-исследовательскими и производственным организациями, а также мероприятия, содержащиеся в научно-технической программе "Экономия материально-технических и топливно-энергетических ресурсов на 1985-1990 годы ".