Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Санитарно-гигиенические требования к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии

Методические рекомендации МР2.6.1.0050—11

ББК 51.26 С18

С18    Санитарно-гигиенические требования к мероприятиям по

ликвидации последствий радиационной аварии: Методические рекомендации. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2012.—28 с.

1.    Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека (Л. Л. Горский, В. С. Степанов, О. В. Липатова): ФБУН «Санкг- Петербургский научно- исследовательский институт радиационной гигиены им. профессора 11. В. Рамзаева» (Ю. О. Константинов) и ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский m«статут железнодорожной гигиены» (М. Н. Гавкни. В. В. Романов, А. Г. Ьазазьян).

2.    Утверждены Руководителем Федеральной службы но надзору в сфере зашиты прав потреби телей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 25 декабря 2011г.

3.    Введены в действие с момента утверждения.

4.    Введены впервые.

ББК 51.26

© Роспотребнадзор ,2012 © Федеральный центр гигиены

и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2012

По ходу получения новых данных оценивать эффективность защитных мероприятий и корректировать их в соответствии с изменением ситуации.

Когда ход аварийных событий взят под контроль, следует принять решение о необходимости проведения мероприятий:

по восстановлению места аварии, удалению или дезактивации радиоактивного загрязнения (материала, почвы, помещений): по дезактивации людей, одежды, личных вещей и оборудования (вт.ч. канализации, воздуховодов):

по установлению гигиенических требований по уровням очистки места аварии и удаления радиоактивных отходов.

4.2.3. Действия в период ликвидации последствий аварии: установить круг лиц, участвовавших и находившихся в зоне действия аварии, вт. ч. детей;

-    определить круг лиц. для которых необходимо срочное медицинское обследование (по радиологическим показаниям — дозам как общим, так и локальным — частей тела);

-    оценить ориентировочно уровни облучения наиболее пострадавшего персонала и населения с прогнозом на 1—3 дня, 10 дней:

оценить необходимость долговременных защитных мероприятий:

получить объяснения заинтересованных и ответственных лиц о причинах аварии и ходе ликвидации её последствий:

подготовить отчет по результатам работ во время аварии:

12

MP 2.6.1.0050-11

провести анализ действий по ликвидации аварии и разработать рекомендации по совершенствованию плана аварийного реагирования и других организационных вопросов (если это необходимо).

4.2.4. При расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии орган Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации выполняет следующие задачи:

-    осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований по обеспечению радиационной безопасности населения:

проводит радиационный контроль за уровнями радиоактивного загрязнения производственной и окружающей среды, источников водоснабжения, продуктов питания:

-    проводит гигиеническую оценку радиационной обстановки и индивидуальных доз облучения персонала и отдельных групп населения, а также лиц, принимавших участие в аварийных работах;

-    осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности лиц, принимающих участие в расследовании и ликвидации аварии;

осуществляет оценку эффективности дезактивации и санитарной обработки;

-    проводит контроль за сбором, удалением и захоронением радиоактивных отходов;

-    контролирует обеспечение медицинской помощи и медицинского наблюдения.

V. Ликвидация последствий радиационной аварии и мероприятия по защите персонала и населения

5.1.    При предположении о возникновении радиационной аварии лицо, ответственное за радиационную безопасность в учреждении, а при его отсутствии на месте происшествия — старший по должности из персонала, обязаны принять срочные меры по локализации аварийной ситуации, предотвращению ее дальнейшего развития, сведению к минимуму облучения людей и радиоактивного загрязнения производственной и окружающей среды, предусмотренные «Инструкцией по действиям персонала при аварийных ситуациях».

5.2.    При установлении факта радиационной аварии ответственные лица должны немедленно прекратить проведение всех видов работ в её зоне, известить об этом персонал и людей, находящихся вблизи от источника, администрацию учреждения, а в случае необходимости — диспетчеров скорой медицинской помощи, пожарной охраны в соответствии с системой оповещения, принятой на объекте. Ответственный за радиационную безопасность

13

обязан немедленно доложить администрации учреждения не только о возникшей радиационной аварии, но и о любом нарушении правил обращения с источниками, поскольку такое нарушение может предвещать аварию или быть сигналом скрытой аварии.

5.3.    На основании исходной информации об аварии ответственный за радиационную безопасность или старший на участке:

-    проводит предварительный контроль радиационной обстановки (радиационную разведку):

-    устанавливает (обозначает) предварительные границы зоны аварии;

-    прекращает работы в зоне аварии:

-    организует вывод людей из зоны радиационной аварии и проводит мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц

в эту зону:

организует оказание медицинской помощи пострадавшим:

-    дает предварительную оценку типа и масштаба аварии:

-    определяет первоочередные защитные мероприятия и назначает их исполнителей:

-    организует доставку защитных средств, дозиметрической аппаратуры, другого оборудования и материалов, необходимых д ля проведения первоочередных защитных мероприятий:

-    организует индивидуальный дозиметрический контроль и обеспечивает исключение или сведение к минимуму облучение людей при проведении защитных мероприятий.

5.4.    Ограничение зоны радиационной аварии следует осуществлять немедленно после предположения о возможной радиационной опасности, на основании первоначальной информации об обстоятельствах и возможных масштабах аварии, результатов дозиметрических и радиометрических измерений. Ограничение зоны радиационной аварии производится таким образом, чтобы мощность дозы гамма-излучения за ее пределами для лиц, не участвующих в выполнении конкретных аварийных работ, не превышала 10 мкЗв/ч для персонала (в производственных помещениях и на территории радиационного объекта) и 1 мкЗв/ч для населения (в местах нахождения людей вне производственных помещений и территории радиационного объекта). На существующих физических барьерах (стены, двери, заборы и т. п.) и специальных ограждениях вывешивают предупреждающие надписи, извещающие о радиационной опасности и о запрете входа в зону. При больших размерах зоны, при необходимости, ее границы поддерживаются с помощью вспомогательного персонала, органов внутренних дел, военнослужащих и пр. По мере уточнения радиационной обстановки, границы зоны радиационной аварии корректируют.

MP 2.6.1.0050-11

5.5.    Контроль доступа в зону радиационной аварии и выхода из нее вводится сразу после ограничения зоны. Контроль доступа предотвращает облучение непричастных к аварии людей и сводит до минимума количество людей, которые могут быть облучены или стать переносчиками радиоактивного загрязнения, сокращает трудоемкие и дорогостоящие работы по радиационному контролю и дезактивации людей, их одежды и личных вещей. В зоне аварии могут находиться только члены аварийной бригады, выполняющие конкретные, предусмотренные планом противоаварийные работы. Лица, не выполняющие в данный момент противоаварийные работы, должны на это время покинуть зону аварии либо перейти в укрытие.

5.6.    Сокращение длительности контакта с источником посредством тщательного планирования и грамотной организации про-тивоаварийных работ позволяет существенно снизить индивидуальные и коллективную дозы облучения. Следует исключить все работы, кроме действительно необходимых, и отрепетировать в чистой зоне выполнение наиболее радиационно-опасных операций.

5.7.    При выполнении работ по ликвидации радиационной аварии и её последствий запрещается:

-    при наличии радиоактивного загрязнения выполнять работы без средств индивидуальной защиты (респираторов, комбинезонов. спец, обуви, резиновых перчаток, головных уборов);

-    находиться в зоне радиационной аварии без средств индивидуал ьного до зи метричес ко го ко нтроля:

выносить из зоны радиационной аварии любые предметы без предварительного радиационного контроля;

-    курить, принимать пищу и использовать косметику в зоне радиационной аварии.

5.8.    Для защиты людей от внешнего гамма-излучения экранирование включает использование существующих (стены, оборудование и т. п.) или специально созданных защитных барьеров, поглощающих излучение.

5.9.    Все работающие в зоне аварии должны быть оснащены индивидуальными (желательно термолюминесцентными) дозиметрами и прямопоказывающим дозиметром интегрирующего типа, позволяющими во время работы следить за накопленной дозой и предотвращать облучение свыше планируемого уровня.

5.10.    Защита от внутреннего облучения при высоких уровнях радиоактивности воздуха в зоне аварии должна быть обеспечена применением средств индивидуальной защиты органовдыхания: респираторов, противогазов или простейших ватно-марлевых масок. Защита кожных покровов обеспечивается использованием

15

комбинезонов, рабочей одежды, резиновой обуви, перчаток, головных уборов.

5.11.    Санобработка людей, смена одежды и дезактивация рабочих поверхностей проводятся при превышении допустимых уровней радиоактивного загрязнения поверхностей, указанных в НРБ-99/2009 (табл. 8.9 и 8.10).

5.12.    Дезактивационные работы на территории и в помещениях начинают после установления управления радиационным контролем и оценки радиационной обстановки. При загрязнении ко-роткоживущими радионуклидами целесообразнее выждать некоторое время, обеспечив охрану зоны, чем проводить дезактивацию.

5.13.    К проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий привлекаются, прежде всего, работники радиационного объекта, аварийно-спасательных формирований и члены специализированных аварийных бригад, прошедшие аттестацию и имеющие разрешение на участие в конкретных видах работ.

5.14.    Планируемое повышенное облучение, предусмотренное разделом 3.2. НРБ-99/2009, допускается лишь в исключительных случаях при необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения, если соответствующие защитные меры не могут быть обеспечены без проведения технологических операций, связанных с превышением пределов доз для персонала группы А.

5.15.    Перед началом работ по ликвидации последствий аварии проводится инструктаж персонала по вопросам радиационной безопасности с разъяснением характера и последовательности работ. При необходимости следует проводить предварительную отработку предстоящих операций на макетах или муляжах.

5.16.    Работы по ликвидации последствий аварии и выполнение других мероприятий в зоне с мощностью дозы гамма-излучения выше 100 мкЗв/ч проводятся по специальному допуску, в котором предусматриваются продолжительность работы, средства защиты и радиационного контроля, фамилии участников и лица, ответственного за выполнение работ.

5.17.    При обнаружении радиоактивного загрязнения жилых помещений проживание в них людей запрещается до проведения соответствующих мероприятий по нормализации радиационной обстановки. В помещениях следует провести радиационный контроль загрязненности полов, стен, мебели, оборудования, бытовой техники, одежды. Загрязненные поверхности подлежат дезактивации, а предметы домашнего обихода - дезактивации или захоронению. После завершения дезактивационных работ по результатам радиационного контроля составляются акт и протоколы радиационного контроля. Один экземпляр указанных документов

16

Содержание

I.    Область применения...................................................................... 4

II.    Общие положения......................................................................... 5

III.    Характеристика радиационных аварий........................................ 6

IV.    Организации расследования радиационной аварии.................... 8

V.    Ликвидация последствий радиационной аварии и мероприятия

по защите персонала и населения................................................. 13

VI.    Анализ действий администрации радиационного объекта..........    18

VII.    Радиационный контроль............................................................... 20

Приложение 1. Категорирование закрытых радионуклидных источников по потенциальной опасности при аварии ............................................................................ 23

Библиографический список.......................................................... 28

Нормативные ссылки.................................................................... 28

3

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

Г.Г. Онищенко

25 декабря 2011 г.

Дата введения: с момента утверждения

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Санитарно-гигиенические требования к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии

Методические рекомендации МР 2.6.1.0050-11

I. Область применения

1.1.    Настоящие методические рекомендации (далее - рекомендации) определяют действия органов и организаций Роспотребнадзора по осуществлению надзора (контроля) за выполнением санитарно-гигиенических требований к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии и обеспечению радиационной безопасности населения и персонала при обнаружении. расследовании и ликвидации последствий радиационной аварии.

1.2.    Рекомендации не распространяются на радиационные аварии на объектах ядерного оружейного комплекса, на ядерных реакторах, предприятиях ядерного топливно-энергетического цикла.

1.3.    Рекомендации предназначены для органов и организаций Роспотребнадзора, ими могут руководствоваться федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации, учреждения, физические и юридические лица, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, при планировании и осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий.

4

MP 2.6.1.0050-11

II. Общие положения

2.1.    Методические рекомендации разработаны в развитие требований Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», основных положений Сан Пи Н 2.6.1.2523—09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» и СанПиН 2.6.1.2612—10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» в форме требований к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии, расследованию радиационных аварий, оценке доз аварийного облучения пострадавших.

2.2.    Целью методических рекомендаций является выработка алгоритма действий органов и организаций Роспотребнадзора по осуществлению надзора и контроля за выполнением санитарно-гигиенических требований к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии.

2.3.    В каждой организации, использующей источники ионизирующего излучения, в которой потенциально возможна радиационная авария, разрабатывается план мероприятий по защите персонала.

На радиационных объектах в случаях радиационной аварии персонал руководствуется инструкцией по действиям персонала в аварийных ситуациях, которая разрабатывается с учетом особенностей технологии, используемой на объекте.

Органами местного самоуправления территории разрабатывается план мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии на радиационных объектах I—II категорий.

2.4.    К проведению работ по ликвидации аварии и ее последствий привлекается прежде всего персонал группы «А» радиационного объекта или организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности в области использования атомной энергии.

2.5.    Ликвидация последствий аварии и расследование ее причин при необходимости проводятся на федеральном, региональном, территориальном и объектовом уровнях.

2.6.    При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

- виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за вычетом вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

5

2.7. Организации Роспотребнадзора (не имеющие лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения) участвуют в расследовании причин возникновения аварии, в организации мероприятий по ликвидации последствий аварии, соблюдая требования норм и правил, вт. ч. в отношении сотрудников Роспотребнадзора, а также осуществляют контроль за выполнением санитарно-гигиенических мероприятий при ликвидации аварии.

III. Характеристика радиационных аварий

3.1. Источники ионизирующего излучения по возможному пути радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду могут быть систематизированы в соответствии с видом источника следующим образом:

3.2. В зависимости от технологического назначения оборудования наиболее часты следующие причины аварий:

в радионуклидных контрольно-измерительных приборах — нарушение герметичности источника вследствие механического или термического воздействия (удар, падение, вибрация, перегрев, дефекты сборки аппаратуры и т. п.);

в дефектоскопах с радионуклидными источниками - неисправность механизмов фиксации или перемещения источника, нарушение правил эксплуатации, утеря или хищение источника либо дефектоскопа (наиболее часто аварии происходят с переносными дефектоскопами);

в приборах радиационного каротажа - оставление источника в скважине вследствие заклинивания аппарата, хищение или утеря источника;

7

в радионуклидных облучателях — нарушения работы систем сигнализации и блокировки или перемещения источников, а на установках с водяной защитой - нарушение работы системы поддержания уровня воды;

при работе с радионуклидами в открытом виде - нарушение герметичности сосудов для хранения препаратов, рассыпание, разлив, хищение и утеря препаратов:

нарушение правил транспортирования радиоактивных веществ, материалов и радиоактивных отходов, а также материалов, содержащих природные источники ионизирующего излучения;

-    нарушение правил сбора и оборота металлолома:

-    расплавление источника при переплавке металлолома;

-    прямое воздействие ионизирующего излучения на человека (облучение коллимированным пучком отдельных частей тела):

-    обнаружение неизвестного источника.

3.3. Основные пути облучения людей при радиационной аварии:

-    внешнее облучение непосредственно от источника и/или от радионуклидов, присутствующих в окружающей среде, на коже и одежде человека;

внутреннее облучение от радионуклидов, поступивших в организм с воздухом, водой, пищевыми продуктами, через кожу и раны, с загрязненных рук, одежды, поверхностей объектов окружающей среды.

IV. Организация расследования радиационной аварии

4.1.    Органы и организации Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации, задействованные в ликвидации последствий радиационной аварии, в кратчайшие сроки решают следующие задачи:

4.1.1.    Информирование Роспотребнадзора (центральный аппарат) о факте аварии.

4.1.2.    Обеспечение контроля и принятие участия в разработке рекомендаций и мер с целью:

минимизации (предотвращения) возможности дальнейшего воздействия ионизирующего излучения на персонал и население;

выявления всех возможных очагов радиоактивного загрязнения и путей возможного облучения людей;

минимизации (предотвращения) дальнейшего распространения радиоактивных веществ в окружающую среду:

организации мероприятий по восстановлению контроля над источником радиационной аварии;

- ликвидации последствия радиационной аварии.

MP 2.6.1.0050-11

4.2. Для решения вышеуказанных задач органам и организациям Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации необходимо:

4.2.1.    При получении информации о факте радиационной аварии:

получить сведения о радиационной ситуации на месте аварии (характеристиках источника ионизирующего излучения, режиме его использования, обстоятельствах аварии):

-    провести предварительную оценку радиационной обстановки на месте аварии:

-    подготовить необходимые измерительные приборы и индивидуальные средства защиты для лиц из числа специалистов Роспотребнадзора, учитывая конкретные условия аварии.

4.2.2.    На месте аварии:

Провести измерения мощности дозы и подготовить предложения об ограждении периметра по значению мощности дозы на внешней границе не выше 10 мкЗв/ч или при обнаружении пятен радиоактивного загрязнения.

На основании результатов измерений оценить радиационную опасность и необходимость немедленных защитных мероприятий (например, вывод людей из зоны аварии).

Подготовить предложения об организации пункта дозиметрического контроля людей (рук, одежды и обуви) на границе аварийного участка. Одежда и обувь, на которой при дозиметрическом контроле будет обнаружено радиоактивное загрязнение, должны быть остаалены в аварийной зоне с целью её дальнейшей дезактивации. Лица, у которых выявлено превышение допустимых уровней радиоактивного загрязнения кожных покровов, указанных в НРБ-99/2009, п. 8.10 (прилож. 4), должны пройти санитарную обработку и повторный радиационный контроль.

Если предполагается радиоактивное загрязнение воздуха, необходимо произвести отбор проб воздуха и их исследование.

Следует убедиться, что в случае необходимости применяются средства защиты дыхательных путей. При загрязнении воздуха радиоактивным йодом принимается решение относительно необходимости проведения йодной профилактики — блокирования щитовидной железы стабильным йодом.

Следует осуществлять надзор за проведением защитных мероприятий и контроль доз облучения. Проводить радиационный мониторинг согласно рекомендациям в табл. 2.

9