ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

ОАО «ЦНС»

СБОРНИК

типовых процессов и технологических нормативов трудоемкости

УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ (МЕНЕДЖМЕНТ ПРОЕКТА)

И ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛА. ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ «ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА»

МД 3.16Л-11

Сборник содержит типовое описание технологического порядка управления проектированием (менеджмента проекта) и разработки раздела проектной документации «Пояснительная записка». В сборнике приведены нормативы трудоемкости процессов (операций и действий), которые выполняются специалистами соответствующих должностных категорий в ходе проектирования объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным Кодексом Российской Федерации (N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г.) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Сборник предназначен для проектировщиков и строителей, руководителей и специалистов проектно-изыскательских организаций, занимающихся практическим проектированием, менеджментом проектного производства, нормированием проектных процессов и инженерного труда, а также ценообразованием на рынке проектной продукции и услуг.

Материалы сборника могут быть также использованы службами заказчика-инвестора, органами экспертизы, организациями государственного и ведомственного надзора за проектированием и строительством, а также организациями и лицами, финансирующими строительные инвестиции, - в том числе в целях обеспечения качества проектов, для обоснования объемов и стоимости проектных работ.

Разработчики.    А.И.Зыков-Мызин.    М.М.Смирнова

© ОАО «ЦНС». 2011 г

Права Открытого акционерного общества 'Центр методологии, нормирования и стандартизации в строительстве' (ОАО «ЦНС») защищены действующим законодательством Российской Федерации об авторском праве Внесение в текст настоящего документе изменений и дополнений, воспроизведение и распространение его полностью или частично в любой форме и любым способом не допускается без письменного разрешения владельца прав

л)    сведения об использованных в проекте изобретениях, результатах проведенных патентных исследований,

м)    технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства.

н)    сведения о наличии разработанных и согласованных специальных технических условий - в случае необходимости разработки таких условий;

о)    данные о проектной мощности объекта капитального строительства, значимости объекта капитального строительства для поселений (муниципального образования), а также о численности работников и их профессионально-квалифиюционном составе, числе рабочих мест (кроме жилых зданий) и другие данные, характеризующие объект капитального строительства. - для объектов непроизводственного назначения;

п)    сведения о компьютерных программах, которые использовались при выполнении расчетов конструктивных элементов зданий, строений и сооружений;

р)    обоснование возможности осуществления строительства объекта капитального строительства по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости);

с)    сведения о предполагаемых затратах, связанных со сносом зданий и сооружений. переселением людей, переносом сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

т)    заверение проектной организации о том. что проектная документация разработана 8 соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства (в случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент). техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.

В приложениях к «Пояснительной записке» следует приводить документы

(копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные выше в

подпункте "б”. Указанные документы должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.

Настоящий сборник содержит перечень проектных технологических операций и действий с соответствующими показателями нормативной трудоемкости и нормативной квалификации специалистов по управлению проектированием и разработчиков раздела проектной документации «Пояснительная записка» Перечень проектных действий представлен в таблице 3.1 настоящего сборника в рациональной технологической последовательности их выполнения при подготовке проектной документации для строительства.

Нормативная трудоемкость выполнения работ определяется путем суммирования величин нормативной трудоемкости выполнения соответствующих технологических операций, входящих в объем выполнения данного вида работ и/или составления соответствующего раздела проектной документации. В свою очередь, нормативная трудоемкость выполнения проектной операции определяется путем суммирования величин нормативной трудоемкости проектных действий, составляющих данную операцию¹.

При определении нормативной трудоемкости выполнения проектного действия исполнителем с квалификацией ниже нормативной на одну ступень необходимо применить поправочный коэффициент 1,2. Если квалификация (должностная категория) исполнителя проектного действия выше нормативной на одну ступень, необходимо применить коэффициент 0,8.

ПРИМЕР: Если нормативным исполнителем проектного действия указан в соответствующей таблице “инженер I категории", а нормативная трудоемкость выполнения этого действия составляет 15 чел. час., то в случае, когда данное проектное действие выполняет на практике ‘инженер II категории", нормативная трудоемкость определяется как произведение:

15 х 1,2 = 18 (чел. час.)

В случае выполнения того же проектного действия “руководителем группы" нормативная трудоемкость составит:

15 х 0,8 = 12 (чел. час.)

При определении нормативной трудоемкости выполнения проектного действия необходимо установить поправочный коэффициент, учитывающий зависимость нормативной трудоемкости от вида (типа, назначения) здания, со-

В настоящем Сборнике в таблице 3.1 проектной операции соответствует, как правило. обозначение порядковой нумерации двумя цифрами, а для проектного действия - тремя цифрами

оружения и иных факторов, определяющих сложность и влияющих на трудоемкость выполнения данного проектного действия Группа сложности и соответствующие поправочные коэффициенты для расчета нормативной трудоемкости проектирования конкретного объекта указываются в таблицах 2.1 и 2.2.

В случаях использования и привязки проектов многократного применения. типовых проектных решений, альбомов типовых чертежей и другой проектной документации повторного применения и необходимо применить коэффициент привязки 0,35. Если, помимо привязки, в указанную документацию повторного применения вносятся изменения, то коэффициент привязки увеличивается в соответствии с масштабами вносимых изменений, но его значение не должно превышать 0.75 (табл. 2.3).

В случае проектирования реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих зданий и сооружений следует увеличивать нормативную трудоемкость проектирования в соответствии с конкретными условиями. но не более, чем в 1.5 раза (табл. 2.3).

Величины нормативной трудоемкости, приведенные в таблице 3.1 не включают дополнительные затраты времени специалиста на командировки (в т.ч. - местные) и иные затраты, связанные с функционированием хозяйственных и вспомогательных служб проектной и других организаций (в т.ч. организаций заказчика-инвестора, местной администрации, согласуюиух и иных органов).

и

Примечание к табл. 2 1:

В таблице приведены примерные типы и конструктивные особенности наиболее распространенных зданий и соорухсений. особенности которых влияют на трудоемкость разработки проектной документации. При выборе категории слохмо-сти конкретного проектируемого здания, соорухсения следует использовать сведения табл. 2.1 применительно к особенностям и с учетом условий строительства данного объекта. Необходимо также использовать соответствующие нормативно-методические документы и отраслевые классификаторы объектов строительства (в случае их наличия), отражающие уровень сложности объектов

ГЛАВА 3. ТИПОВОЙ ПРОЦЕСС И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ТРУДОЕМКОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ (МЕНЕДЖМЕНТ ПРОЕКТА) И ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ «ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА»

В таблице 3.1 представлены показатели нормативной трудоемкости действий по управлению проектированием (менеджмент проекта) и выполнения раздела проектной документации «Пояснительная записка», разрабатываемого для строительства зданий и сооружений лроизводственного и непроизводственного назначения.

Действуюиуми законодательными актами и нормативными документами, включая Градостроительный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 [1;2], не установлены требования к составу и порядку выполнения работ по организации и управлению проектированием (менеджменту проекта). Поэтому, в настоящем Сборнике эти реально выполняемые на практике проектными организациями работы представлены в таблице 3.1 под нулевым (0) номером. Последующая нумерация видов проектных работ соответствует нумерации разделов проектной документации, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 [2].

Нормативные показатели трудоемкости выполнения работ, приведенные в таблице 3.1, рассчитаны для объекта производственного (непроизводственного) назначения шестой группы сложности (табл. 2.1), для средних условий сложности размещения объекта (табл. 2.2) при использовании типовой и повторно применяемой проектной документации без внесения в неб существенных изменений (табл. 2.3).

По данным таблицы 2.1 к объектам шестой группы сложности могут быть, например, отнесены:

Здания непроизводственного назначения

• предприятие общественного питания (ресторан, кафе) свыше 200 посадочных мест:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................. 4

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.............................................. 6

ГЛАВА 2. УКАЗАНИЯ ПО СОСТАВУ ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НОРМАТИВНОЙ ТРУДОЕМКОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ................................................................................................ 9

ГЛАВА 3. ТИПОВОЙ ПРОЦЕСС И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ТРУДОЕМКОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ (МЕНЕДЖМЕНТ ПРОЕКТА) И ВЫПОЛНЕНИЯ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ «ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА»....................................................................................20

0 Организация работ и упрощение проектированием (менеджмент проекта)................22

Анализ договора на проектирование объекта капитального строительства............................................................................................22

Оценка исходных данных и материалов, уточнение и дополнение недостающих сведений и данных................................................................22

Планирование процессов, ресурсов и качества разработки проектной документации...............................................................................................26

Координация работ и управление проектированием.................................27

Проведение анализа проекта (качества проектирования)........................27

Проверка (верификация) разработанной проектной документации.........28

Изменение договора на производство проектной продукции....................29

Осуществление связи с заказчиком и потребителями..........................31

Комплектация и передача проектной документации Заказчику...........31

Сопровождение внешней экспертизы гроектной документации..........31

Внесение изменений в проектную документацию...................................32

/. Составление раздела проектной документации «Пояснительная запискам..................35

Сбор и анализ материалов для подготовки раздела проектной документации «Пояснительная записка»................................................35

Составление текстовой части пояснительной записки.......................35

Составление приложений к пояснительной записке..............................40

Оформление пояснительной записки.......................................................40

Сводные показатели нормативов трудоемкости работ по менеджменту проекта и выполнению раздела проектной документации «Пожнительная запискам......................42

ЛИТЕРАТУРА............................................................ 43

•    торговый центр;

•    клуб с кондиционированием воздуха свыше 200 мест;

•    музей с кондиционированием воздуха свыше 40,0 тыс. куб. м.

Здания и сооружения производственного назначения

•    производственные здания с установленным сложным технологическим и подъёмно-транспортным оборудованием, машинами с ударными и вибрационными нагрузками (кузнечно-прессовые, литейные цеха, прокатные станы и т.п.);

•    здания и сооружения с развитым подземным хозяйством и сложными инженерными коммуникациями;

•    многоэтажные производственные корпуса, убежища гражданской обороны;

•    базы хранения нефтепродуктов.

По данным таблицы 2.2 к средним условиям сложности размещения объекта строительства (вторая категория условий проектирования) относятся:

•    застройка сельского типа с наличием наземных инженерных коммуникаций;

•    умеренный перепад высот, наличие ручьев, колодцев, оврагов.

Нормативные должностные категории руководителей и специалистов -участников процесса проектирования приведены в таблицах 3.1 и 3.2 в соответствии с положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности»), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 апреля 2008 г. N 188 [7].

Нормативные показатели трудоёмкости выполнения работ, приведенные в таблице 3.1, следует корректировать в соответствии с особенностями разработки каждого конкретного проекта, руководствуясь поправочными коэффициентами, установленными в таблицах 2.1, 2.2 и 2.3.

ВВЕДЕНИЕ

Сборник типовых процессов и технологических нормативов трудоемкости проектных работ (действий) по управлению проектированием (менеджмент проекта) и выполнению раздела проектной документации «Пояснительная записка» предназначен для использования главными инженерами (главными архитекторами) проекта, специалистами и руководителями проектных организаций, занимающимися практическим проектированием, а также вопросами организации и технологии проектирования.

Сборник может быть использован также руководителями проектных подразделений, отделами труда и заработной платы, диспетчерскими и другими службами проектных организаций в целях планирования, обоснования стоимости проектных работ и распределения средств оплаты труда между подразделениями и отдельными разработчиками проектной документации.

Целью настоящего сборника является обеспечение проектного производства нормативно-методической базой, позволяющей разрабатывать и применять эффективные процессы проектирования объектов капитального строительства, обоснованно определять себестоимость проектных работ, требуемый численный и квалификационный состав персонала подразделений по менеджменту проекта и разработке раздела проектной документации «Пояснительная записка», а также оценивать трудовой вклад каждого проектировщика в конкретном проекте, осуществлять планирование качества и эффективный контроль за качеством и объемами проектирования как со стороны самой проектной организации-исполнителя, так и со стороны генпроектировщика, заказчика, финансирующих и контролирующих организаций и служб

На основе материалов настоящего сборника могут быть подготовлены расценки и прейскуранты работ по выполнению проектной документации в производственных подразделениях проектной организации.

Нормативы, включенные в сборник, носят характер рекомендаций, поэтому нормативное описание процессов, должностных категорий специалистов - исполнителей работ, нормативы трудоемкости, себестоимости и стоимости

проектных работ, которые разрабатываются на основе материалов настоящего сборника, должны утверждаться в порядке, установленном для соответствующей проектной организации.

При составлении сборника использованы материалы ряда ведущих проектных и научно-исследовательских организаций России, учтены требования действующих законодательных и нормативно-методических документов по проектированию объектов капитального строительства (1;2;3).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Деятельность каждой организации может быть представлена как сеть взаимосвязанных процессов различного назначения: производственных, управления (менеджмента), обеспечения и др.

Для осуществления производственной деятельности в организации должны быть определены, спланированы и внедрены процессы, необходимые для выпуска требуемой продукции (услуги), их последовательность и взаимодействия. Организация должна обеспечить функционирование этих процессов в управляемых условие, что означает, в частности (6):

•    разработку методов и процедур, относящимся к этим процессам, до глубины, которая необходима для достижения согласованности функционирования;

•    входные и выходные требования, например, технические требования и требования к ресурсам, необходимым для осуществления процесса;

•    перечень действий, осуществляемых внутри процесса.

Основополагающая концепция процесса состоит из трех элементов:

«вход», «деятельность» и «выход» (рис. 1). Деятельность может быть представлена как комплекс работ - процессов и составляющих их подпроцессов различных уровней, рассматриваемых в свою очередь как последовательность технологических операций и действий.

Описание комплекса работ (процессов) по управлению проектированием (менеджмент проекта) и выполнению раздела проектной документации «Пояснительная записка» приводится в таблице 3.1 настоящего сборника.

Для производственной деятельности, проводимой в проектной организации, понятие подпроцесса в качестве составляющей части процесса проектирования следует трактовать как «проектная работа».

Под термином «проектные работы» подразумевается деятельность по подготовке и принятию проектных решений, составлению и проверке проектной документации для строительства, форма и содержание которой установлена соответствующими нормативными документами и стандартами.

Всякая проектная работа состоит из технологических операций и технологических действий.

Проектная операция - это законченная часть технологического процесса проектирования, направленная на получение какого-либо промежуточного результата проектирования

Проектное действие является частью проектной операции, которая выполняется одним специалистом на одном рабочем месте без технологического перерыва.

В настоящий сборник включены проектные действия по разработке проектных решений и подготовке проектной документации¹, носящие формальнологический характер и расположенные в рациональной технологической последовательности их выполнения.

Под формально-логическим проектным действием понимается такое действие, технология выполнения которого может быть выражена в виде инструкции и воспроизведена каждым специалистом соответствующего профиля и квалификации (должностной категории).

К числу формально-логических проектных действий относятся: расчетновычислительные. чертежно-графические действия, а также действия, связанные с составлением текстовых документов, информационно-поисковые, согласования и проверки.

‘ Здесь и далее под термином «проектная документация» подразумевается техническая документация, разрабатываемая проектной организацией на всех установленных нормативными документами этапах инвестиций. - в том числе, в составе предпроект-ной. проектной и рабочей документации для строительства

В настоящем сборнике содержатся показатели нормативов трудоемкости проектных действий. Под нормативом трудоемкости понимается величина трудозатрат на его выполнение в сред не прогрессивных организационно-технических условиях производства работ.

Расчет нормативов трудозатрат на выполнение проектных работ произведен для исполнителей с нормативной должностной категорией.

Нормативные показатели трудоемкости вычислены с учетом уровней сложности, типизации и механизации, а также частоты повторяемости проектных действий в условиях, характерных для проектной организации средней численности (50-100 чел.).

ГЛАВА 2. УКАЗАНИЯ ПО СОСТАВУ ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НОРМАТИВНОЙ ТРУДОЕМКОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (2] раздел проектной документации «Пояснительная записка» должен содержать в текстовой части:

а)    реквизиты одного из следующих документов, на основании которого принято решение о разработке проектной документации:

•    федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования. ведомственная целевая программа и другие программы,

•    решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями:

•    решение застройщика:

б)    исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов:

•    задание на проектирование - в случае подготовки проектной документации на основании договора;

•    отчетная документация по результатам инженерных изысканий;

•    правоустанавливающие документы на объект капитального строительства - в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства;

•    утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

•    документы об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, выданные в соответствии с федеральными законами уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или уполномоченными органами местного самоуправления;

•    технические условия предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными право-

выми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия);

•    документы о согласовании отступлений от положений технических условий;

•    разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства;

•    акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа);

•    иные исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами;

•    решение органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу - при необходимости сноса жилого дома;

в)    сведения о функциональном назначении объекта капитального стэоительст-ва. состав и характеристику производства, номенклатуру выпускаемой продукции (работ, услуг);

г)    сведения о потребности объекта капитального строительства в топливе, газе, воде и электрической энергии;

д)    данные о проектной мощности объекта капитального строительства - для объектов производственного назначения;

е)    сведения о сырьевой базе, потребности производства в воде, топливно-энергетических ресурсах- для объектов производственного назначения;

ж)    сведения о комплексном использовании сырья, вторичных энергоресурсов, отходов производства - для объектов производственного назначения;

з)    сведения о земельных участках, изымаемых во временное (на период строительства) и (или) постоянное пользование, обоснование размеров изымаемого земельного участка, если такие размеры не установлены нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, или правилами землепользования и застройки, или проектами планировки, межевания территории. - при необходимости изъятия земельного участка;

и)    сведения о категории земель, на которых располагается (будет располагаться) объект капитального строительства;

к)    сведения о размере средств, требующихся для возмещения убытков правообладателям земельных участхов, - в случае их изъятия во временное и (или) постоянное пользование.