П ССФЖТ ЦЛ 25-99

ПРАВИЛА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПАССАЖИРАМ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Издание официальное

Москва

ПССФЖТЦЛ 25-99

Предисловие

1    РАЗРАБОТАНЫ Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (PC ФЖТ)

ВНЕСЕНЫ Центральным органом Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте - Департаментом технической политики МПС России, Департаментом пассажирских перевозок МПС России

2    ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом МПС России от 27 декабря 1999 года № 45/Ц

3    ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

4    ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Минюстом России 18 мая 2000 г., регистрационный № 2232

5    ВВЕД ЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 июля 2000г.

Настоящие Федеральные требования не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качестве официального издания без разрешения МПС России.

И

ПССФЖТЦЛ 25-99

фиката соответствия и срок его действия определяются с учетом этих соглашений.

2.9.2.    Оформленные сертификат соответствия и лицензия на применение знака учитываются в органе по сертификации и регистрируется в Государственном Реестре ССФЖТ. Зарегистрированные в установленном порядке сертификат соответствия и лицензия на применение знака соответствия выдаются органом по сертификации заявителю.

Копия сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия и комплект документов, предусмотренный правилами ССФЖТ, направляются в документальный фонд Государственного Реестра ССФЖТ.

2.9.3.    При отрицательных результатах оценки соответствия или несоблюдении заявителем правил ССФЖТ, орган по сертификации принимает решение о невозможности сертификации заявленного объекта и выдачи сертификата соответствия. Решение оформляется в виде заключения и направляется заявителю. Форма заключения приводится в приложении 6 к настоящим Правилам. Одновременно орган по сертификации извещает МПС России о необходимости принятия соответствующих корректирующих мер (лишения права предоставления услуг, снижения категорийности и др.).

3 Организация и проведение инспекционного контроля за сертифицированными услугами

3.1.    Инспекционный контроль за сертифицированными услугами (объектами) проводит орган по сертификации в виде плановых и внеплановых проверок.

3.2.    Плановый инспекционный контроль осуществляется в течение всего срока действия сертификата с периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев.

8

П ССФЖТ ЦЛ 25-99

3.3.    Количество периодических проверок и формы их проведения устанавливаются с учетом специфики объекта, схемы сертификации и определяются условиями договора на проведение инспекционного контроля между органом по сертификации и держателем сертификата.

3.4.    Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля определяется органом по сертификации с учетом схемы, по которой проводилась сертификация, и должны соответствовать объему и содержанию оценки соответствия услуг, проводимой при их сертификации.

К проведению инспекционного контроля могут привлекаться аккредитованные экспертные центры по сертификации, эксперты по сертификации, а также специалисты МПС России, территориальных органов Госстандарта России и других контрольных и надзорных органов, испытательные лаборатории, центры органов санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, дорожные центры стандартизации и метрологии.

3.5.    Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению органа по сертификации без предварительного уведомления объекта проверки. Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля являются: поступление информации о претензиях (жалобах, рекламациях) к сертифицированной услуге от пассажиров, а таюке от органов, осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации, общественный или государственный контроль за услугами, а также поступление от заявителя информации об изменениях технологии, характеристик услуг и условий обслуживания пассажиров.

3.6.    Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором делается заключение о соответствии (несоответствии) сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

Акт проверки хранится в органе до сертификации, а его копии направляются заинтересованным организациям.

9

ПССФЖТЦЛ 25-99

3.7.    По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостанавливать или отменять действие сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия в случае несоответствия услуги требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.

3.8.    Приостановление действия сертификата соответствия

3.8.1.    Приостановление действия сертификата соответствия орган по сертификации производит при:

обнаружении при инспекционном контроле несоответствия сертифицированных услуг или системы качества установленным требованиям;

нарушении держателем сертификата требований нормативных документов, контролируемых при сертификации;

изменении держателем сертификата характеристик (свойств, показателей) сертифицированных услуг без согласования (или информирования) с органом по сертификации;

изменении состава сертифицированных услуг;

изменении держателем сертификата технологического процесса оказания услуг;

изменении (невыполнении) держателем сертификата требований технологии производства (оказания) услуг или системы качества.

3.8.2.    Если держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить соответствие услуг нормативным документам без проведения повторной проверки посредством проведения согласованных с органом по сертификации корректирующих мероприятий, приостановка действия сертификата соответствия производится на время реализации корректирующих мероприятий.

3.8.3.    Орган по сертификации в течение десяти дней после принятия решения о приостановлении действия сертификата соответствия уведомляет об

ю

ПССФЖТЦЛ 25-99

этом держателя сертификата с указанием условий, обеспечивающих снятие данного приостановления.

3.8.4. Информация о приостановлении действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения участников ССФЖТ и других заинтересованных сторон в течение 15-ти дней со дня принятия решения о приостановлении действия сертификата.

3.9. Отмена действия сертификата соответствия

3.9.1. Отмену действия сертификата соответствия орган по сертификации производит при нарушениях, указанных в пункте 3.8.1 настоящих Правил, если подтверждение соответствия услуг невозможно без проведения повторной проверки, а также при истечении срока действия сертификата соответствия и несвоевременного оформления держателем сертификата его продления.

3.9.2.    Орган по сертификации в течение 10 дней после принятия решения об отмене действия сертификата соответствия уведомляет об этом держателя сертификата.

•Отмена действия сертификата вступает в силу с момента его исключения из Государственного Реестра ССФЖТ.

3.9.3.    Информация об отмене действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения участников ССФЖТ и других заинтересованных сторон в течение 15-ти дней

3.9.4.    В случае отмены действия сертификата орган по сертификации извещает об этом МПС России, управления железных дорог Российской Федерации и ставит вопрос о пересмотре классности заявленных объектов (вокзалов, категорийности поездов, замене вагонов в составе фирменных поездов и т.д.), о введении контроля за выполняемыми услугами на время устранения выявленных недостатков.

п

ПССФЖТЦЛ 25-99

3.9.5. После отмены действия сертификата получение нового сертификата осуществляется через процедуру повторной сертификации в соответствии с порядком, установленном в настоящих Правилах. При этом результаты ранее проведенных работ по сертификации не учитываются.

4    Порядок рассмотрения апелляций

4.1.    В случае возникновения разногласий между заявителем (держателем сертификата) и персоналом органа по сертификации по различным вопросам их деятельности в области сертификации услуг (выдаче и применению сертификатов соответствия, инспекционному контролю и др.) заявитель (держатель сертификата) вправе обратиться с апелляцией в Апелляционный Совет ССФЖ'Г.

4.2.    Рассмотрение апелляции Апелляционным Советом ССФЖТ осуществляется в соответствии с установленными в ССФЖТ правилами.

Если решение Апелляционного Совета не удовлетворяет спорящие стороны, то любая из сторон для решения вопроса может обратиться непосредственно в Центральный орган Системы сертификации.

Участники Системы сертификации вправе обратиться с апелляцией непосредственно в МПС России или в суд минуя все остальные инстанции.

5    Информационное обеспечение работ по сертификации

С целью информационного обеспечения работ по сертификации Орган по сертификации осуществляет:

ведение реестра выданных (признанных) им сертификатов соответствия;

ведение реестра экспертов и специалистов, привлекаемых органом по сертификации к проведению работ по сертификации услуг;

12

ПССФЖТЦЛ 25-99

осуществляет архивное хранение документов и материалов, подтверждающих сертификацию услуг, материалов и решений инспекционного контроля. Указанные материалы находятся на хранении в органе по сертификации в течен ие года по истечении срока действия сертификата соответствия;

периодически публикует информацию о своей деятельности, выданных и отмененных сертификатах соответствия и лицензиях на применение знака соответствия.

13

ПССФЖТЦЛ 25-99

Приложение Э

Форма решения по заявке на проведение сертификации

РЕШЕНИЕ

но заявке на проведение сертификации

от "_"_г. №_

Рассмотрев заявку

наименование организации-заявителя

Юридический адрес:__

телефон:_факс:__

па сертификацию услуг____

наименование услуг

Орган по сертификации РЕШАЕТ:

1.    Сертификация будет проведена по схеме_

номер схемы сертификации

2.    Сертификация будет проведена на соответствие требованиям_

наименование и обозначение нормативных документов

3. Оценка соответствия будет проводиться в_

наименование

экспертного центра по сертификации

4. Оценка соответствия будет проведена в соответствии с методикой изложенной в

ПССФЖТЦЛ 25-99

Содержание

1    Общие положения    1

2    Порядок проведения сертификации    3

3    Организация и проведение инспекционного контроля

за сертифицированными услугами    8

4    Порядок рассмотрения апелляций    12

5    Информационное обеспечение работ по сертификации    12

Приложение I Форма заявки на проведение сертификации услуг    14

Приложение 2 Схемы сертификации услуг    15

Приложение 3 Форма решения по заявке на проведение сертификации    16

Приложение 4 Форма акта оценки соответствия услуг    18

Приложение 5 Форма комплексного заключения о соответствии    19

Приложение 6 Форма заключения по заявке на проведение сертификации услуг    23

Лист регистрации изменений    24

ПССФЖТЦЛ 25-99

Приложение 4

Форма акта оценки соответствия услуги АКТ

оценки соответствия услуги

В период с "__"    по "_"_ г. на основании решения органа по

сертификации о проверке _

наименование организации-заявителя

от "__"_19_г. №____    комиссия    в    составе:

Председатель комиссии:________

Ф.И.О., должность, место работы

Члены комиссии:    _

Ф.И.О., должность, место работы

Ф.И.О., должность, место работы провела проверку _

наименование организации-заявителя

с целью оценки соответствия заявленных на сертификацию

наименование заявленных на сертификацию услуг

требованиям_____

обозначение нормативных документов

1. При проверке установлено:

2. Основные недостатки

перечень основных недостатков

протоколы проверки результатов предоставления услуги, не-Приложения:    обходимые    фактографические    материалы    и    другие    доказа

тельные документы, подтверждающие соответствие услуг установленным требованиям

С актом ознакомлен:

Руководитель организации-заявителя

(подпись) (инициалы, фамилия) *1 и _

18

ПРАВИЛА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

Правила Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации Правила сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на

федеральном железнодорожном транспорте

Дата введения 2000-07-01

1 Общие положения

1.1. Настоящие Правила сертификации (далее Правила) устанавливают порядок подготовки и проведения сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте, а также требования по сертификации услуг, оказываемых пассажирам на железнодорожных вокзалах, в специализированных зонах обслуживания, других стационарных зонах обслуживания и в пути следования пассажиров.

Основные цели и принципы, состав и функции участников, общие правила сертификации услуг соответствуют:

Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей"¹;

Закону Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"^{2 3};

Федеральному закону “О пожарной безопасности’’^;

Федеральному закону "О федеральном железнодорожном транспорте”⁴;

Федеральному закону “Транспортный устав железных дорог Российской Федерации”⁵;

ПССФЖТЦЛ 25-99

Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"⁶;

Положению о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996г. №848⁷;

Правилам оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 277⁸;

Правилам сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 05.08.97г. №17⁹

Правилам Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации. Основные положения (П ССФЖТ 01-96), утвержденным указанием МПС России от 12 ноября 1996г. №166у¹⁰

Настоящие Правила предназначены для проведения сертификации услуг по требованиям безопасности для жизни, здоровья, сохранности имущества потребителей и охраны окружающей среды.

1.2.    Сертификацию услуг проводит орган (органы) по сертификации, аккредитованный в установленном порядке в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации (ССФЖТ).

1.3.    К работам по сертификации, в том числе связанным с оценкой систем качества, могут привлекаться аккредитованные в ССФЖТ экспертные центры по сертификации и эксперты по сертификации, зарегистрированные в Государственном реестре ССФЖТ.

ПССФЖТЦЛ 25-99

1.4.    Объектами сертификации являются следующие услуги, предоставляемые пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте:

услуги на железнодорожных вокзалах до отправления поезда;

услуги по перевозке пассажиров;

услуги в пути следования поезда;

услуги, предоставляемые пассажирам по прибытии поезда к месту назначения.

1.5.    Сертификат соответствия на услугу может быть выдан только при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации заключений, сертификатов или иных документов.

Используемые при предоставлении услуг технические средства, материалы, предметы и оборудование, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат соответствия требованиям безопасности.

1.6.    Обязательная сертификация услуг предоставляемых пассажирам проводится на основании статьи 13 Федерального Закона «О федеральном железнодорожном транспорте».

2 Порядок проведения сертификации

2.1    Сертификация услуг проводится на основании заявки.

Заявитель подает заявку на проведение сертификации в орган по сертификации по форме, приведенной в приложении 1 к настоящим Правилам.

2.2    Сертификация услуг проводится по схемам сертификации, приведенным в приложении 2 к настоящим Правилам. Выбор схемы сертификации осуществляет орган по сертификации в зависимости от специфических особенностей сертифицируемых услуг с учетом предложений заявителя.

2.3    Порядок проведения сертификации включает:

подачу заявки на проведение сертификации услуги;

з

ПССФЖТЦЛ 25-99

предварительную оценку заявки и принятие решения по ней; направление решения по заявке заявителю и заключение с ним договора на проведение работ по сертификации;

рассмотрение возможности признания имеющихся у заявителя сертификатов соответствия, выданные другими органами по сертификации;

проведение оценки соответствия объектов сертификации установленным требованиям;

сертификацию системы качества заявителя (если это предусмотрено схемой сертификации),

анализ результатов оценки соответствия объектов сертификации и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, либо обоснование отказа в выдаче сертификата соответствия;

оформление, регистрацию и выдачу сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия, либо направление заявителю обоснованного отказа в выдаче сертификата; инспекционный контроль; информацию о результатах сертификации.

2.4. Предварительная оценка заявки и принятие решения по ней Орган по сертификации рассматривает представленные заявителем документы и не позднее одного месяца с момента их получения сообщает ему о своем решении. При положительном решении заявителю сообщаются все основные условия сертификации (выбранная схема сертификации, сроки проведения сертификации, процедура сертификационной проверки, условия проведения инспекционного контроля, перечень необходимых нормативных и технических документов, которые необходимо дополнительно представить в орган по сертификации и другие необходимые условия).

Форма решения по заявке на проведение сертификации приведена в приложении 3 к настоящим Правилам.

4

ПССФЖТЦЛ 25-99

При отрицательном решении заявителю направляется обоснованный отказ в проведении сертификации.

2.5.    Направление решения по заявке заявителю и заключение договора с

ним.

Орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на проведение работ по сертификации, а также (при необходимости) программу проведения работ, разрабатываемую органом по сертификации или по его поручению соответствующим экспертным центром по сертификации на основе календарного плана работ по договору.

В программе указывается весь перечень планируемых для проведения сертификации работ с указанием сроков их исполнения, конкретных исполнителей и видов формализации результатов (заключение, акт, комплексное заключение и т.п.).

2.6.    Рассмотрение возможности признания имеющихся у заявителя сертификатов соответствия, выданных другими органами по сертификации.

При наличии у заявителя сертификатов соответствия на заявляемые услуги, выданных в других системах сертификации, рассматривается возможность их признания с учетом наличия или отсутствия соглашений ССФЖТ с этими системами о взаимном признании сертификатов.

Признание сертификата соответствия осуществляется посредством выдачи сертификата соответствия ССФЖТ.

В случае непризнания сертификата соответствия орган по сертификации вправе принять решение о проведении работ по сертификации в полном объеме или установить возможную степень их сокращения с учетом представленных результатов сертификации, полученных в другой системе сертификации.

5

ПССФЖТЦЛ 25-99

2.7. Проведение оценки соответствия объектов сертификации установленным требованиям

2.7.1.    Оценка соответствия процессов предоставления услуг осуществляется по типовым (рабочим) методикам на процессы предоставления конкретных видов услуг, разрабатываемым экспертными центрами по сертификации и утверждаемым органом по сертификации.

2.7.2.    Оценка соответствия организации-исполнителя услуг осуществляется по индивидуальным программам, разрабатываемым экспертными центрами по сертификации и утверждаемым органом по сертификации применительно к конкретной организации.

2.7.3.    Оценка систем качества осуществляется в соответствии с выбранной моделью на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9002, ГОСТ Р 50691.

2.7.4.    Проверку результата предоставления услуги проводит комиссия в составе представителей органа по сертификации и заявителя. По результатам проверки составляется протокол, который должен содержать:

основания для проведения и место проведения проверки;

описание объекта проверки;

сведения о контролирующих лицах;

сведения о содержании проверки;

дату проведения проверки;

сведения об использованных при проверке стандартных и нестандартных методах и методиках оценки соответствия;

результаты проверки, подкрепленные при необходимости таблицами, графиками, фотографиями и другими материалами;

подпись и должность уполномоченного представителя органа по сертификации и членов комиссии;

дату составления протокола;

6

ПССФЖТЦЛ 25-99

указание о том, что внесение изменений и дополнений в протокол допускается только в дополнительном документе (приложении к протоколу, в новом протоколе, отменяющем, заменяющем или вносящим изменения в предыдущий протокол с указанием даты изменения).

Протокол проверки не должен содержать рекомендаций или предложений, вытекающих из полученных результатов проверки.

2.7.5. Результаты оценки соответствия сертифицируемых объектов установленным требованиям оформляют актами по форме приложения 4 к настоящим Правилам.

2.8.    Анализ результатов оценки соответствия объектов сертификации и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, либо обоснование отказа в выдаче сертификата соответствия

Орган по сертификации анализирует протоколы проверок результатов предоставления услуги, акты оценки соответствия услуги, другие представленные документы н принимает решение о возможности (или невозможности) выдачи заявителю сертификата соответствия, оформляемое в виде комплексного заключения органа по сертификации по форме приложения 5 к настоящим Правилам.

2.9.    Оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия, либо направление заявителю обоснованного отказа в выдаче сертификата

2.9.1. При положительных результатах сертификации орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия на определенный период (не превышающий трех лет).

Формы сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия установлены Правилами ССФЖТ.

В случае, когда сертификация осуществляется в рамках двухсторонних и

многосторонних международных соглашений, порядок выдачи, форма серти-

7

1

«Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации» 1992, №15, ст.766

2

^г«Ведомосги Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации» 1993, №26, ст. 966

3

   Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №35, ст. 3649

4

   Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №35, ст. 3505

5

   Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №2, ст. 218

6

   Собрание законодательства российской Федерации, 1999, №14, ст. 1650

7

   Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №31, ст. 1311

8

   Собрание законодательства Российской Федерации 1999, № 11, ст. 1311

9

   Зарегистрированы Минюстом России 3.04.98 г. № 1502

10

   Зарегистрированы Минюстом России 27.12.96 г. X» 1220 и Госстандартом России 17.02.97 г. № РОСС RXJ. 0001.01 ЖТ 00

2