ЦНИИП градостроительства Госгражданстроя

Руководство

Центральный научно-исследовательский и проектный институт

ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ

(ЦНИИП ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА) ГОСГРАЖДАНСТРОЯ

Руководство

по проектированию городов

и поселков АЭС

МОСКВА СТРОИИЗДАТ 1984

не ближе от АЭС, чем на расстоянии минимально допустимого санитарно-защитного разрыва:

А) в одном или нескольких близлежащих городах и поселках с созданием соответственно новых жилых районов;

Б) во вновь создаваемом поселке (городе).

III. Расселение части трудящихся в пределах и части — за пределами зоны ограничении строительства в пределах 30 мтд АЭС:

А) создание нового поселка в основном только для эксплуатационников с расселением строителей за пределами зоны;

Б) создание небольшого поселка для ограниченного количества эксплуатационно-ремонтного персонала и расселение строителей и большей части эксплуатационников за пределами зоны

1.17.    Решение о расселении трудящихся по тому или иному из вышеназванных вариантов должно получить специальное технико-экономическое обоснование. При этом следует принимать во внимание не только строительно-технологические и производственно-функциональные аспекты создания АЭС. но и весь комплекс социально-экономических и архитектурно-планировочных факторов, определяющих размещение и перспективы развития всего города в целом.

При решении вопроса о целесообразности проектирования и строительства нового населенного пункта при АЭС, определении его местоположения и перспектив развития необходимо выявить и рассматривать все, как положительные, так и отрицательные, стороны его последующего воздействия на сложившуюся экономическую, социально-демографическую структуру, природные условия и другие характеристики предполагаемого района размещения нового города.

В случаях, когда создание нового населенного п\нкта нс было предусмотрено действующими градостроительными проектными документами (схемами и проектами районной планировки), необходимо специально изучить возможность и целесообразность намечаемого решения и обеспечить корректировку утвержденных ранее проектов.

1.18.    Определение перспектив развития городов и поселков АЭС целесообразно проводить в два этапа с учетом факторов, определяющих специфику объекта (рис. 3).

На первом этапе — в процессе подготовки генплана — на основе плановых и проектных разработок развития основных градообразующих объектов населенного пункта выявляются ведущие его функции на перспективу и целесообразная численность населения на I очередь строительства и ориентировочно—на расчетный срок.

На втором этапе—при завершении строительства I очереди — параметры развития населенного пункта уточняются в результате

11

анализа условий его функционирования во взаимосвязи с другими населенными пунктами системы. При этом намечаются основные мероприятия по совершенствованию структуры градообразующей базы города с учетом определившейся ситуации.

1.19. Для определения параметров развития городов (поселков) и решения главных принципиальных вопросов их планировочной организации целесообразно руководствоваться комплексной типологией городов (поселков) при АЭС (табл. 1). разработанной с учетом следующих признаков:

величина населенного пункта; основные функции населенного пункта;

13

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время в СССР реализуется шнрохая программа строительства АЭС, представляющая собой одно из новых ы важнейших направлений обширной программы развития энергетической базы страны. В «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года» поставлена задача «обеспечить прирост производства электроэнергии в европейской части СССР в основном на атомных и гндроэлектростанииях. Ввести в действие на атомных электростанциях 24—26 млн. киловатт новых мощностей. Продолжить работы по освоению реакторов на быстрых нейтронах и использованию ядерного топлива для выработки теплоэнергии». В этой связи особое значение приобретает разработка градостроительных аспектов создания атомных электростанций.

Строительство атомных электростанций в нашей стране сопровождается, как правило, возведением мест проживания обслуживающего их населения — городов и поселков АЭС. Особенности .АЭС как основных объектов градообразующей базы этих населенных мест: разнообразие типов станций по конечной мощности, по типам применяемых реакторов, особенности демографического и социального состава населения поселков, динамичность их развития и особые санитарно-защитные требования — все это оказывает существенное влияние на решение вопросов размещения, развития и архитектурно-планировочной организации возникающих при АЭС градостроительных образований и должно пат учить соответствующее отражение в процессе их проектирования и строительства. Так, особенности развития градообразующей базы требуют выделения специфических этапов в развитии городов (поселков) АЭС, а демографический и социальный состав их населения предопределяет особые требования к подбору типов жнлых и общественных зданий.

Актуальность задачи строительства атомных электростанций, новизна и неизученность многих сторон формирования возникающих на их основе населенных мест сделали необходимой разработку настоящего Руководства для оказания помощи проектным институтам, а также другим организациям, связанным с решением градостроительных проблем возведения АЭС. Руководство преследует цель способствовать комплексному решению вопросов размещения АЭС, расселения строительно-монтажных и эксплуатационных кадров и формирования оптимальной среды их жизнедеятельности с учетом не только инженерно-технологических и экономических, но также и социально-демографических, экологических и структурно-планировочных факторов, исходя как из первоочередных, так и из долговременных, перспективных задач развертывания такого крупномасштабного строительства, каким является строительство АЭС, на основе сочетания отраслевых, местных территориальных и общих народнохозяйственных интересов в целом.

В Руководстве приводятся рекомендации по решению градостроительных вопросов последовательно на различных стадиях проектирования (в схеме и проекте районной планировки, генеральном плане города, совмещенном с проектом детальной планировки, и в проекте застройки) в соответствии с иерархией объектов градо-. строительного проектирования: системы расселения, отдельно взя-

3

того населенного пункта, отдельных районов, структурно-планировочных зон и элементов населенного пункта. Учитывая значение вопроса расселения населения, связанного со строительством и эксплуатацией АЭС, специально рассматривается комплекс факторов и условий, определяющих выбор оптимального варианта расселения. Наряду с этим особое внимание обращено на учет специфических факторов, определяющих архитектурно-планировочную организацию городов и поселков АЭС, организацию систем общественного обслуживания н инженерного оборудования, формирования первой очереди строительства. Кроме того, в работу включены некоторые общие рекомендации по планировке городов, не нашедшие отражения в практике городов и поселков атомных п электростанций.

Настоящие рекомендации подготовлены по результатам комплекса научно-исследовательских работ, выполненных в ЦНИИП градостроительства под руководством канд. арх. Е. М. Маркова. Исследования проведены на основании совместного приказа Гос-гражданстроя и Минэнерго СССР о мероприятиях по повышению качества проектирования и строительства поселков АЭС.

Объектами исследования явились различные по у ловиям возникновения. району расположения, численности населения, стадиям строительства, перспективам развития города и поселка и АЭС, построенные, строящиеся и проектируемые в различных республиках СССР. Для выявления характерных для каждой стадии развития особенностей формирования населенных мест в процессе исследования были рассмотрены города и поселки, имеющие различную степень завершенности своей структуры — от подготовительной стадии до практически полностью завершенной строительством I очереди. Специального изучения влияния климатических особенностей различных районов страны на их формирование в работе не проводилось. Исследование выполнено по материалам натурных обследований строящихся населенных мест; данным, полученным в организациях Министерства энергетики и электрификации СССР, включая научно-исследовательские и проектные институты, дирекции строящихся АЭС, строительные управления, осуществляющие промышленное и жилищно-гражданское строительство на площадка* АЭС; в Министерстве здравоохранения СССР; в центральных и местных плановых и статистических органах; госстроях республик; исполкомах областных, районных и городских Советоз народных депутатов, а также по материалам проектов планировки городов и поселков АЭС и результатам анализа их реализации,

В процессе подготовки Руководства к изданию были учтены замечания и предложения, высказанные при его рассмотрении в Государственном комитете по гражданскому строительству и архитектуре, Министерстве энергетики и электрификации СССР и Министерстве здравоохранения СССР. Ряд положений Руководства был проверен и внедрен при проектировании поселков Костромской, Калининской и Курской АЭС.

Настоящее Руководство разработано применительно к условиям расселения н природно-климатическим условиям, характерным прежде всего для средней полосы европейской части СССР. Одновременно следует применять выпущенное ранее ЦНИИП градостроительства сРутсоводство по проектированию малых городов в системах расселения» (М., 1979) и другие рекомендации и по«о-

4

бия по районной планировке, планировке новых городов, жилых и промышленных районов, транспортному обслуживанию и инженерному оборудованию городов и др. (см. список литературы).

Руководство по проектированию городов и поселков АЭС разработано ЦНИИП градостроительства под редакцией канд. арх. проф. В. Н. Белоусова и канд. арх. £. М. Маркова коллективом в следующем составе: канд. арх. £. М. Марков (предисловие, разд. 1, 3, 4, б» 7, 9); инж. С. Б. Титков (разд. 1—4, прил. I); канд. геог-р. наук В. П. Бутузова (разд. 1); арх. Г. Б. Круглов (разд. 3, 9); канд. техи. наук В. А. Щеглов, инженеры В. С. Демяновский. В. //. Коган, (разд. 2, прил. 2); инж. Н. II. Матлахова (разд. 2); канд. арх. В. Я. Хромов при участии арх. М И. Леоновой (разд. 5, прил. 3—5); д-р арх. Ю. П. Бочаров, арх. П. Ф. Сергеичев (разд. 7, прил. 6. 7); канд. техи. наук. И. И. Анохина, инж. Н. У. Чернобаевл, инж. О. В. Клименко (разд. 8, 9, прил. 8); рисунки — при участии инж. Н. И. Володиной.

В работе принимали участие: канд. техи. наук Ю Н. Ставничий (вопросы транспорта); арх. Ю. Н. Куницын (разд. 2, 3), Госграж-данстрой; арх. П. Б. Орлов (разд. 2, 4), ЦНИИЭП жилища. Отдельные положения разд. 5 и прил. 3—5,— архит. Г. П. Г икало и £ А. Тихонова. ЦНИИЭП учебных зданий; канд. арх. В Л. Кулага, архит. А. А, Высоковский, ЦНИИЭП зрелищных зданий и спортивных сооружений; кандидаты арх. И. Р. Федосеева и Л. И. Сейт-халилов, ЦНИИЭП торгово-бытовых зданий и туристских комплексов.

Авторы выражают признательность инж. В. Г. Евдокимову (ВПО Союзатомэнерго) и арх. И. Т. Головиной (Теплоэлектропроект) за ценные замечания и помощь в работе над Руководством.

5

I. РАЗМЕЩЕНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ АЭС В СИСТЕМАХ РАССЕЛЕНИЯ

1.1.    При проектировании населенных мест, создаваемых в связи со строительством АЭС. необходимо во всех случаях изучать условия и выявлять особенности их формирования, функционирования и развития в составе систем расселения. Города (поселки) при АЭС должны быть сформированы как структурные элементы систем расселения различных уровнен: региональных — областных и межобластных (в границах областей, автономных республик и их групп) и местных — районных и межрайонных (в границах групп административных районов или одного административного района). Это положение должно найти отражение в формах организации всех функциональных систем города (поселка) и в построении его архитектурно-планировочной структуры.

1.2.    Формирование населенных мест АЭС в качестве элементов систем расселения должно быть подчинено достижению следующих основных целей:

обеспечения строительства в нормативные или расчетные сроки и успешного функционирования АЭС и различных, связанных с АЭС, видов производств с учетом принятой направленности развития и рационального размещения производительных сил в пределах региональной областной и местной районной систем расселения;

создания благоприятных условий для труда, отдыха и всестороннего развития жителей города (поселка) АЭС, обеспечения возможностей для комплексного социально-культурного обслуживания населения независимо от величины города или поселка и его положения в структуре систем расселения;

создания здоровой среды обитания населения, обеспечения рационального взаимодействия планировочной структуры города или поселка АЭС с окружающей природной средой.

1.3.    Для достижения основных целей формирования города АЭС в системе расселения следует разрабатывать конкретные градостроительные решения и организационные мероприятия, предусматривающие включение города (поселка) в народнохозяйственный и социально-культурный комплексы региона, а также в планировочную структуру региональной и местной систем расселения

1.4.    Включение города АЭС в народнохозяйственный комплекс региона предусматривает: размещение в нем объектов, связанных с развитием энергетической базы региона; кооперирование предприятий, размещаемых в городе при АЭС, с другими объектами народнохозяйственного комплекса региона, развитие устойчивых производственно-экономических связей данного города в пределах региона; пла-

нирование трудовых межселенных связей города АЭС в системе расселения как один из важнейших способов решения проблем трудовых ресурсов, использования трудовых резервов прилегающих районов, расширения возможности выбора мест приложения труда и профессиональной специализации, предотвращения большой концентрации населения в зоне влияния АЭС.

1.5.    Включение города АЭС в социально-культурный комплекс системы расселения предусматривает:

формирование комплекса объектов культурно-битового обслуживания в городе с учетом его положения в системе расселения;

дифференциацию комплексов учреждений по мощности и составу в зависимости от положения города в системе расселения;

формирование развитых многопрофильных комплексов учреждений общественного обслуживания в городе с учетом населения тяготеющих сельских населенных пунктов; планирование межселенных культурно-бытовых связей города в целях повышения уровня обслуживания его населения;

развитие передвижных форм обслуживания

1.6.    Включение города АЭС в планировочную структуру системы расселения предусматривает:

формирование состава элементов планировочной структуры города и определение степени их развития с учетом его роли в структуре системы расселения;

обеспечение средствами планировочной организации благоприятных условий для осущеетвления транспортных связей города с другими структурно-функциональными элементами системы расселения;

обеспечение взаимосвязанного функционирования и развития инженерной инфраструктуры города со структурой системы расселения.

1.7.    При проектировании населенных мест при АЭС в качестве элементов систем расселения необходимо учитывать преимущества, связанные с их положением в системе, которые вытекают из условий рационального развития всей системы в целом.

Наиболее важное значение имеет учет местоположения города (•поселка) по отношению к большим и крупным городам. В связи с этим следует принимать во внимание поясные различия в условиях развития и функционирования города (поселка), вызванные разной степенью его удаленности от большого или крупного города-центра областной (республиканской без областного деления) системы расселения (пп. 1.8—1.10 и рис. 1). В этом отношении города могут развиваться в одном из трех поясов расселения областной системы.

1.8.    Города (поселки) АЭС, расположенные вблизи крупного

7

города в I поясе расселения R до 45—60 минут транспортной доступности (мтд)], по своему экономико-географическому положению имеют наиболее благоприятные возможности для развития многоотраслевого энергетического комплекса, и для них целесообразно планировать более тесные связи с крупным городом во всех

отношениях (в том числе по трудовым и культурно-бытовым связям).

1.9.    Города (поселки), расположенные во

II    поясе расселения (R до 60—90 мтд), сохраняют благоприятные возможности для взаимодействия с крупным городом в основном по производственной линии и по обслуживанию населения. В то же время для этих городов характерно функционирование в составе местных систем расселения в качестве подцентров культурно-бытового обслуживания или рядовых элементов этих систем. При их проектировании необходимо учитывать возможность установления ими достаточно активных связей и с крупным городом, и с сельской местностью.

1.10.    Города (поселки), наиболее удаленные от крупного города, расположенные в

III    поясе расселения (/? = 90 мтд и более), характеризуются ограниченными связями с крупным городом и развитыми связями с близлежащими малыми городскими и сельскими поселениями. При проектировании городов (поселков) при АЭС в III поясе расселения необходимо учитывать важную их роль как потенциальных подцентров (а в более далекой перспективе — возможно, к центров), формирующихся местных систем расселения.

1.11.    Расселение населения, связанного со строительством и эксплуатацией АЭС, может предусматриваться как в специальных вновь создаваемых населенных пунктах различной величины, так и в новых районах существующих городов и поселков.

Новые населенные пункты могут быть размещены как вблизи АЭС за пределами их санитарно-защитной зоны, так и в удалении от АЭС за пределами зоны наблюдения и ограничения капитального строительства.

1.12.    При решении вопроса о расселении населения, связанного с АЭС. следует учитывать как адтересы развития данной отрасли народного хозяйства, так и всего народнохозяйственного комплекса в целом и принимать во внимание, что создание новых городских поселений в таких густонаселенных районах страны с развитой сетью городских поселений, как средняя полоса европейской части РСФСР, Украина, Белоруссия, Прибалтика, SaKaBKaabej не всегда является целесообразным.

1.13.    Расселение строителей АЭС во вновь создаваемом городе (поселке), расположенном в зоне ограничений капитального строительства, может создать по завершении строительства АЭС проблему их трудоустройства. Ввиду этого необходимо проводить предварительный сравнительный анализ по всему комплексу экономических, социальных и экологических факторов двух вариантов расселения строителей:

в существующих блчзлежащих городах и поселках;

во вновь создаваемом поселке или городе.

1.14.    Определение местоположения нового города или поселка для расселения трудящихся АЭС необходимо проводить одновременно с размещением АЭС.

При определении конкретной площадки АЭС в избранном районе следует принимать во внимание, что ее местоположение должно не только учитывать специальные производственно-технологические требования, но также и обеспечивать оптимальные по комплексу факторов условия расселения трудящихся.

1.15.    При определении местоположения АЭС и возникающего при ней населенного пункта необходимо принимать во внимание предложения соответствующих схем районной планировки о характере функционального зонирования территории областной системы расселения. Не рекомендуется расположение населенных мест АЭС в пределах рекреационных зон системы расселения. Целесообразно отдавать предпочтение, при прочих равных условиях. периферийным районам областных систем расселения, имеющим сравнительно низкую плотность населения.

1.16.    При решении вопросов расселения строителей и эксплуатационников АЭС следует рассматривать возможные варианты (рис. 2).

I Расселение за пределами зоны ограничений строительства в пределах 30 мтд АЭС:

А) в одном или одновременно в нескольких существующих близлежащих поселках и городах с созданием в них новых жилых районов;

Б) во вновь создаваемом (городе) поселке.

II. Расселение в пределах зоны ограничений строительства, но

9