СССР

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГЛАВТРАНСПРОЕКТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ

Сентябрь МОСКВА 1985 г.

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРСИШЬСТВА ГЛАВТРАНСПРСВКТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОЕКТИРСОАШШ И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ

Сентябрь Москва 1985г

II

д)    выбор района, пункта, площадки (трассы) для строи-

швшиж диишшшшсаш

обоснование выбора района и пункта строительства (в случав, если район (пункт) строительства в схеме не определен);

обоснование выбора площадки (трассы) для строительства;

е)    основные строительные решения, организация отрои-

ШШ?

принципиальные объемно-планировочные в конструктивные решения и их основные параметры по наиболее крупным я сложным зданиям и сооружениям, площади корпусов, зданий и сооружений предприятия;

инженерно-твхнвчеокяе мероприятия по гражданской оборона;

предложения по строительству предприятия очередями для ускорения ввода в действие производственных мощностей и основных фондов или обоснование невозможности (нецелесообразности) выделения очередей строительства;

ситуационный план с указанием размещение площадок промышленного и жилищно-гражданского строительства, внеплощадочных сооружений (водозабор, очистные сооружения, трассы линий электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подъездных железных и автомобильных дорог);

схема генерального плава предприятия, предусматривающая размещение на промышленной площадке наиболее крупных зданий и сооружений, зон объектов подсобного я обслуживающего назначения, объектов энергетического хозяйства, транспортного хозяйства и связи, площади для возможного расширения предприятий;

12

основные требования к развитию транспорта общего пользования с учетом наиболее рационального использования отдельных его видов (железнодорожного, автомобильного, водного и др.);

особенности организации и сроки осуществления строительства,исходя из норм его продолжительности?

основные мероприятия по организации строительства;

объемы ооновннх строительно-монтажных работ и потребность в важнейших строительных материалах и механизмах, трудоемкость строительства, определяемые по укрупненным нормативам в показателям;

возможность использования мощностей о трои тельно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, расположенных в районе строительства предприятия, а также предложения по их наращиванию или созданию таких мощностей;

ж) охрана окружающей среды:

характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов;

мероприятия по спецводопол: •■ованию;

мероприятия по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, почвы и водоемов и по рекультивации нарушенного земельного участка и использованию плодородного слоя почвы;

размеры санитарно-защитной зоны;

гредлсжания по использованию отходов производства для повышения эковоу~4еско^ эффективности работы предщ. .ятия;

влияние на окружающую сред:; з данном районе дейотвуюсшх, строящихся и намечзе^^х к строительству предприятий;

13

экономическая эффективность осуществления природоохранных мероприятий в оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением о круга аде й среды, определяемые по Временной типовой методике, одобренной постановлением Госплане СССР, Госстроя СССР и Президиума Академии наук СССР от 21 октября 1983г. # 254/284/134;

з) ааашмд схашш^хвмтмда:

в разделе излагаются вопросы и приводятся данные по определению в ТЭО расчетной стоимости строительства;

в) экономика строительства л проязводояг, основные

ишя^йшомиадмй шаашцц:

экономическая эффективность капитальных вложений;

удельные капитальные вложения, в том числе на строительно- монтажные работы;

расчетная себестоимость основных видов продукции;

удельные расходы сырьевых, материальных и топлнвно--энергетвческих ресурсов;

уровень производительности труда;

сравнение с показателями действующих передошх отечественных и зарубежных предприятий, а тают о перспективными показателями проектируемых предприятий соответствующей от-раоли (подотрасли) промышленяооти (народного хозяйства);

к) ВНВОРЦ Я двадшшд:

оценка экономической эффективности строительства предприятия;

соответствие принятых технологий, оборудования, строительных реаевий, организации производства и труда

14

новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники я прогрессивным удельным показателям;

данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями к содержанию такого задания, предусмотренными положениями о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утверждаемыми Госстроем СССР;

перечень научно-исследовательских, конструкторских, экспериментальных и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования;

д) дшешдз:

схема ситуационного плана;

схема генерального плана;

габаритные схемы по наиболее крупным и сложным, зданиям и сооружениям;

сводный расчет стоимости отроительотва;

сводка затрат (в соответствующих случаях).

5, Порядок разработки и утверждения -технико-экономических обоснований

10. Разработка ТЭО осуществляется по заданиям предприятия (организации) - заказчика,как правило, силами головных проектных организаций с привлечением проектных организаций министер-ств-подрядчкков, территориальных проектных организаций, организации, разработавшей схекдг, и при Необходимости - научно-

15

-иоследовагвльских институтов я специализированны?^- проектно--взыскательокях организаций В случае, если намечается применение вновь создаваемого технологического оборудования в разработке ТЭО должна принимать участие организация - разработчик этого оборудования.

II. Предприятие (организация) - заказчик после включения работы по составление ТЭО в план цроектво-языокательоквх работ выдает проектной организации - генеральному проектировщику (разработчику ТЭО) задание на разработку ТЭО, утвержденное министерством, ведомством СССР или Советом Министров союзной республики.

В зависимости от нормативных сроков продолжительности проектирования и строительства предп_л » нй разработка ТЭО начинается. как правило, на два-три го, до начала отронтельотва.

Для предприятий с длительным сроком проектирования я строительства, требующих выполнения большого объема изыскательских работ для выбора площадки под их строительство, разработка ТЭО может начинаться за четыре-пять лет, е в исключительных случаях, когда намечается строительство гидравлических и атомных электростанций в оербо крупных производственных комплексов и водохозяйственных систем - за шесть-семь лет до начала их строительства. В случав, если с момента утверждения ТЭО до начала разработки проекта пройдет два-три года, в ТЭО должны быть внесены в случав необходимости соответствующие изменения с последующим согласованием и утверждением их в порядке, установленном для вновь разрабатывавших ТЭО. Отсутствие необходимости внесения изменений в ТЭО в таких случаях должно подтверждаться министерствами, ведомствами СССР и Сов-зтама Нинис т-

16

ров союзных республик письмом, которое представляется в Госплан СССР и Госстрой СССР,

Стоимость разработки ТЭО определяется в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР.

12.    Разработка ТЭО осуществляется в пределах лимитов на проектно-изыскательские работы за счет средств капитальных вложений по соответствующей отрасли, а на строительство важнейших народнохозяйственных объектов - за счет бюджетных ассигнований. Если в результате разработки и экспертизы ТЭО бует признано нецелесообразным строительство предприятия, затраты, связанные с разработкой ТЭО, подлежат списанию в установленном порядке.

13.    Район или пункт строительства предприятий (при отсутствии данных в схеме) определяются на первом этапе разработки ТЭО и согласовываются министерствами, г домотвамя СССР или Сове теми Министерств союзных республик с Госплан' i СССР (министерства и ведомства СССР предварительно согласовывают это решение с соответствующими Советом Министров союзной республики).

фи выборе района или пункта строительства предприятия выполняется технико-экономическое сравнение возможных вариантов районов (пунктов) размещения предприятия в соответствии о Методическими указаниями о составе, порядке разработка, согласования, утверждения и уточнения схем развития и размещения о: эслей народного хозяйства и отрас. >й промышленности а схем развития и размещения производителышх сил по эконоишескив районом с согэным республикам, утвержденным,, постенезлеипем Г.'с плана СССР с? 31 декабря 1981г. .« 290.

3

УКАЗАНИЯ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТВХНИКО-ЭКОНО-ЬИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО КРУПНЫМ И СЛ02НЫМ ПРВДШИЯТИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ (А Ш НЕОБХОДИМОСТИ И ПО ДРУГИМ ОБЪЕКТАМ)

(Утверждены постановлением Госплана СССР в Госстроя СССР 24.01.1985 г. М 95/60)*

I. Оощпе положения

I. Настоящие Указания разработаны в соответствии о постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984г.

# 387 "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством", которым установлено, что в целях улучшения качества проектирования и повышения обоснованности строительства министерства и ведомства СССР и Совета Министров союзных республик должны обеопечивать.начиная с 1985 года, исходя из схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил пс экономическим районам и союзных республикам** разработку технико-экономических обоснований (ГЭО) строительства по крупным и сложным пре; :$иятиям в сооружениям.

х Этим же постановлением отменены Указания о составе, порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований ТТЭО) проектирования и строительства крупных а сложных пред приятой и сооружений, утвержденные постановлением Госплана СССР от 9 января 1970г. .‘tin объявл энных в Методических указаниях Главтранспроекта И 81 за 1970 гол.

о В дальнейшем именуются "схемы".

4

(а при необходимою та по другим объектам), определяемым Госпланом СССР и Госстроем СССР при составлении цроектов планов. В указаниях учтены также положения постановления Совета Министров СССР от 28 января 1985г. Л 96 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве".

Указаниями определяются состав, порядок разработки и утверждения ТЭО строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения³^ крупных и оложяых предприятий а сооружений и других объектов³⁰^. Определение предприятий, по которым должны разрабатываться ТЭО, производится в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР я Госотроем СССР.

2. ТЭО является предплановым и предпроектным документом, дополняющим и развивающим ретепия, предусмотренные в утвержденной схеме, в части: обоснования намечаемого строительства предприятия, его мощности, номенклатуры в качества продукции, кооперации производства, обеспечения сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой и трудовыми ресурсами, а та’*жв выбора наиболее эффективных технических, экономических в организационных решений по эксплуатации и строительству, включая выбор конкретной площадки для строительства и определение расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей поодприятия.

До разработки ТЭО на расширение действующих и строительство новых предприятий должно быть установлено, что анало-

х) 3 дальнейшем именуется "строительстве" хх) Ъ дедьнейгги именуется "предприятие".

5

гвчвые мощности действующих предцриятий данной отрасли о учетом их реконструкции и технического перевооружения используется полностью (это должно быть подтверждено в ТЭО со ссылкой на соответствующий документ).

Создание дополнительных производственных мощностей должны обеспечиваться, как правило, без увеличения численности работающих в целом по отрасли за очет роста производительности труда и высвобождения работающих на действующем производстве.

3,    ТЭО должно включать материалы по пре;, ф и ятиям, имеющиеся в схеме, содержать обоснования эффективности принимаемых основных технических решений, а также данные и показателя, необходимые для выдачи задания на проектирование. Предусматривав ыые в ТЭО технический уровень и основные технико-эконо-мячеокве показатели предприятия и выпускаемой им продукция после осуществления егс строительства должны соответствовать иля быть выше показателей лучших отечественных и зарубежных предприятий.

4.    При разработке ТЭО необходимо:

учитывать перспективы развития науки и технаки в соответствии с комплексной программой научно- эхввчеокого прогресса и предусматривать применение при строительстве и эксплуатация предприятия новейших достижений науки я техника и передового отечественного я зарубежного опыта;

обеспечивать высокую эффективность использования капитальных вложений и минимальные объемы строительно-монтажных работ на основе вариантной проработки ТЭО. Экономическая эф/*живность капитальных вложений должна подтвержагьс* соотвв'.’ствую-пшмв расчетами, а также сравнением технического уровня и важ-

6

нейпшх технико-эконоыячеоких показателей предприятия с аналогичными лучшими отечественными в зарубежными построенными иля запроектированными предприятиями, в том числе по качеству намечаемой к выпуску продукции с учетом ео конкурентоспособности и возможноета сбыта на мировом рынке;

предусматривать строительство предприятий, как правило, очередями с определением основных технико-экономических показателей на полное развитие и по очередям. Невозможность (нецелесообразность) выделения указанных очередей долина С-ть обоснована;

учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, в схемах генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов) и проектах планировки и зэстройки городов и других населенных пунктов;

обеспечивать рациональное и экономное использование земель, материальных» топливно-энергетических, финансовых я трудовых ресурсов;

предусматривать к ом иле i ное решение вопросов с роитель-ства объектов производственного назначения, жилых домов, ооъектов социально-бытового назначения и охраны окружающей среды;

учитывать требования обеспечения сейсмостойкости, устойчивости, взрнво- и пожаробезопасности предприятий;

исхода из того, что расчетная стоимость строительства,

согласованная с подрядной организацией предусмотренная в утвержденном 730, является лимитом на весь гориол проектирования и строительство с учитывается при составлении планов ка-

пятального отроительотва.

5,    В тех случаях, когда в результате разработки ТЭО оупю-ственно изменяются ооновные показателя по предприятию, определен* ныв в утвержденной схеме,в ТЭО должны быть проанализированы последствия, обусловленные этими изменениями, и приведены обоснования более высокой эффективности решений, принимаемых в ТЭО.

6.    В случав необходимости разработки ТЭО по предприятиям, строительство которых не предусмотрено в схемах, должны рассматриваться все основные варианта их строительства .исходя яз решений по развитию и размещению соответствующего производства, принятых в схемах. Пря этом необходимо руководствоваться общими принципами размещения производительных сил, установленными ограничениями по строительству предприятий в отдельных городах.

Выбор пунктов строительства таких предприятий должен производиться на основе оценок важнейших факторов, оказывающих существенное влияние на их размещение (экономического, трудового, оырьевого, топливно-энергетичеокого, водного, строительного, транопортного, экологического в других).

7.    Пря величии возможности и целесообразности ТЭО следует разрабатывать на конкурсной основе.

8,    В случае необходимости министерства и ведомства могут утверждать по согласованию о Госпланом СССР в Госстроем СССР дополнительные указания к эталону по разработке ТЭО, учитывающие специфические особенности строительства и эксплуатации предприятий соответствующей отрасли народного хозяйства

и промышленности

П. Состав и содержание технико-экономических обоснований

9. ТЭО должно соотоять из следующих разделов (применительно к обоснованию строительства нового предприятия):

а)    jKgaaaajama 1 дадаидд:

выписка из перечня крупных и сложных предприятий и сооружений,(а такие других объектов), по которым должны разрабатываться ТЭО, определяемого Госпланом СССР и Госстроем СССР;

ссылки на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием для разработки ТЭО»

данные о техническом состоянии реконструируемого или расширяемого предприятия, внализ и оценка иго деятельности, основные технико-экономические показатели работы за последние 3 года, предшествовавших году разработки ТЭО»

б)    мощность (объем производства продукции), номенклатура

дршдш . шшшшш л лшшшлт ш>шш;

мощность предприятия уточненная, исходя из потребности в продукции всех предприятий данной отрасли и других отраслей с учетом экономного и рационального ее исПользовенал, а также полного использования имеющихся и создаваемых мощностей пс производству аналогичной продукции_t Мощность в номенклатура продукции для ее производства по ассимил.дии;

основные технические данные и экономические показатели поодук:ц»и в сравнении с данными и показателями аналогичных видев продукции передовых отечественных в зарубежных пред-

прыгав;

обоснование конкурентоспособности проекции на мировом рынке и ее влияние на сокращение импорта и экономию валюты;

определение специализации и кооперации предприятия;

обоснование возможности и целесообразности получения и использования в народном хозяЛотве поцутной продукции при комплексной переработке сырья и утилизации отходов производства;

в) Обеспечение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, энергией, топливом, водой в труде-

аш шшил:

данные о величия сырьевой базы, разведанных в утвержденных запасах сырья и перспективе их роста;

потребность в сырье, требования к качеству и способам его подготовки;

потребность в материалах и полуфабрикатах, источники их получения;

обоснование источников обеспечения предприятия электрической и тепловой энергией в топливом с учетом топлввно--энергетичеокого баланса района размещения предприятия;

обоснование обеспечения предприятия водой (с учетом других потребителей, пользующихся выбранным источником водоснабжения) ;

расчет общей численности работающих (в том числе промыв-ленно-провзводстве:шого переодела), исходя из того, что производительность труда на намечаемом строительством предпрял-

10

тии к моменту его вводе в действие долма быть не ниже достигнутой на передовых аналогичных предприятиях отрасли с учетом необходимого ее роста за соответствующий период и достижения высшего мирового уровня;

предложения по организации подготовки рабочих кадров на действующих предприятиях и в учебных заведениях;

г) основные технологические решения, оостав предприятия,

?ррдня?эш1я имаэдигахм и зшжты

обоснование рекомендуемой технологии производства (технолог ческой схемы) на основе сравнения возможных технологических процессов я схем и оценка оптимальности выбранной технологии;

обоснование выбора основного технологического оборудования. В случае целесообразности Использования импортного оборудования обоснование его выбора производился в установленном порядке;

важнейшие требования к основному технологическому оборудованию;

требования к уровню механизации и автоматизации предприятия и основные технические решения;

обоснование производственно-технологической структуры и состава предприятия, мощности его основных производств и цехов;

состав обслуживающего и энергетического хозяйства;

структура управления предприятием и обоснование применения ЛСУП|