1ШЙИСТГРГТ»> DM fUllMM hHtHUr КОЙ •ГД£РЛЦНП
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
Регистрационный SlSC</l?_'Z, ot 'JO;#, |
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минсельхоз России)
ПРИКАЗ
от 5 февраля 2018 г.
Москва
Об утверждении Методики осуществления анализа фи госанитарного риска
В целях реализации части 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207; 2015, № 29, ст. 4339, ст. 4359; 2018, № 1, ст. 13) и на основании подпункта 5.2.25(93) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14,
ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № Ц, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824), приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику осуществления анализа
Приложение № 2 к Методике осуществления анализа фитосанитарного риска
Рекомендуемый перечень вопросов для осуществления категоризации вредного организма
|
№ п |
Вопрос |
Варианты
ответа |
К какому пункту переходить |
Ответ |
|
Географические критерии |
|
1. |
Присутствует ли анализируемый вредный организм в зоне АФР? |
Да
Нет |
2
3 |
|
|
2. |
Анализируемый вредный организм ограниченно распространен в зоне АФР? |
Да
Нет |
12
16 |
|
|
Потенциальные возможности акклиматизации |
|
3. |
Присутствует ли хотя бы одно растение-хозяин в широком масштабе в зоне АФР в природе и/или в защищенном грунте? |
Да
Нет |
4
16 |
|
|
4. |
Имеет ли анализируемый вредный организм потребность в прохождении части своего цикла развития на растении, отличном от основного растения-хозяина? |
Да
Нет |
5
6 |
|
|
5. |
Присутствует ли промежуточное растение-хозяин в той же части зоны АФР, что и основное растение-хозяин? |
Да
Нет |
6
16 |
|
|
6. |
Необходим ли анализируемому вредному организму переносчик (то есть является ли для него переносчик единственным способом распространения)? |
Да
Нет |
7
8 |
|
|
7. |
Присутствует ли переносчик (или сходные виды, которые могут стать переносчиками) в зоне АФР или может легко в него проникнуть и акклиматизироваться? |
Да
Нет |
8
16 |
|
|
8. |
Включает ли известный ареал анализируемого вредного организма |
Да
Нет |
12
9 |
|
|
|
экоклиматические зоны, сравнимые с экоклиматически ми зонами территории, для которой проводится АФР? |
|
|
|
|
9. |
Возможно ли, что анализируемый вредный организм будет выживать и размножаться в более широкой зоне, которая будет включать в себя зону АФР? |
Да
Нет |
12
10 |
|
|
10. |
Могут ли необходимые для анализируемого вредного организма условия иметься в защищенном грунте на территории ареала АФР? |
Да
Нет |
11
16 |
|
|
И. |
Выращивается ли растение-хозяин в условиях защищенного грунта в зоне АФР? |
Да
Нет |
12
16 |
|
|
Потенциальное экономическое значение |
|
12. |
Наносит ли анализируемый вредный организм в своем современном ареале значительный ущерб растениям, которые присутствуют в зоне АФР? |
Да
Нет |
15
13 |
|
|
13. |
Может ли анализируемый вредный организм наносить значительный ущерб в зоне АФР с учетом всех факторов, влияющих на проявление ущерба? |
Да
Нет |
15
14 |
|
|
14. |
Может ли присутствие анализируемого вредного организма вызвать ущерб другого рода (например, ущерб для окружающей среды, потеря экспортного рынка)? |
Да
Нет |
15
16 |
|
|
15. |
Анализируемый вредный организм может представлять риск для зоны АФР. |
Проведение количественной оценки риска (приложение № 3) |
|
16. |
Анализируемый вредный организм не может быть квалифицирован как карантинный вредный организм для зоны АФР, и процедура оценки может быть прекращена. |
Прекращение процедуры оценки |
Приложение № 3 к Методике осуществления анализа фитосанитарного риска
Рекомендуемый перечень вопросов для осуществления количественной оценки риска
|
№ п |
Коэффициент вопроса * |
Вопрос |
Варианты ответа |
Балл**
или
пункт
перехода |
Ответ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
I. Вероятность проникновения (ВП) |
|
|
1 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько много существует возможных путей распространения для анализируемого вредного организма? |
Мало
Много |
1
9 |
|
|
2 |
Присваивается от 0 до 9 |
Для каждого пути распространения необходимо ответить на вопросы, содержащиеся в пунктах За - 13. В таблицу приложения 4 вносятся максимальные показатели по важнейшему пути распространения. |
|
пункт
За |
|
|
За |
|
Может ли анализируемый вредный организм быть связан с началом рассматриваемого пути распространения? |
Да
Нет |
пункт
36
пункт 2 |
|
|
36 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятна связь анализируемого вредного организма с рассматриваемым путем распространения в его начале? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
4 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что численность
анализируемого вредного организма в начале |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
|
|
рассматриваемого пути распространения велика? |
|
|
|
|
5a |
|
Может ли анализируемый вредный организм выживать в предполагаемых условиях хранения, перевозки и реализации? |
Да
Нет |
пункт
56
пункт 2 |
|
|
56 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно выживание
анализируемого вредного организма в условиях существующего сельскохозяйственного производства и товарооборота? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
6 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно выживание анализируемого вредного организма и его сохранение незамеченным в условиях существующих фитосанитарных процедур? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
7a |
|
Может ли анализируемый вредный организм выживать при транспортировке? |
Да
Нет |
пункт
76
пункт 2 |
|
|
76 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно выживание
анализируемого вредного организма при транспортировке? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
8 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно размножение
анализируемого вредного организма во время транспортировки? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
9 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько интенсивно движение грузов при рассматриваемом пути распространения? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
10 |
Присваивается от 0 до 9 |
Как широко будет распространяться продукция в зоне АФР |
Недостаточно
Повсеместно |
1
9 |
|
|
И |
Присваивается |
В течение какого периода |
В течение |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
времени будет |
короткого |
|
|
|
|
|
осуществляться прибытие грузов? |
срока
Без |
9 |
|
|
|
|
|
временных
ограничений |
|
|
|
12а |
|
Может ли анализируемый |
1Да |
пункт |
|
|
|
|
вредный организм попасть |
|
126 |
|
|
|
|
с пути распространения на подходящее растение? |
Нет |
пункт 2 |
|
|
126 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
анализируемый вредный |
вероятно |
|
|
|
|
|
организм сможет попасть с |
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
пути распространения на подходящее растение? |
вероятно |
|
|
|
13 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
предполагаемый способ использования товара |
вероятно
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
будет способствовать интродукции |
вероятно |
|
|
|
|
|
анализируемого вредного организма? |
|
|
|
|
Вероятность акклиматизации (ВА) |
|
14 |
Присваивается |
Сколько видов растений- |
Мало |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
хозяев присутствует в зоне АФР? |
Много |
9 |
|
|
15 |
Присваивается |
Как часто встречаются |
Редко |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
растения-хозяева в зоне АФР? |
Часто |
9 |
|
|
16 |
Присваивается |
Как часто встречается в |
Редко |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
зоне АФР промежуточное |
Часто |
9 |
|
|
|
|
растение-хозяин, если анализируемый вредный |
|
|
|
|
|
|
организм в нем нуждается |
|
|
|
|
|
|
для прохождения цикла развития? |
|
|
|
|
17 |
Присваивается |
В случае необходимости |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
переносчика насколько вероятно, что анализируемый вредный организм сможет взаимодействовать с подходящим переносчиком? |
вероятно
Высоко
вероятно |
9 |
|
|
18 |
Присваивается от 0 до 9 |
Отмечался ли анализируемый вредный организм на культурах в условиях защищенного грунта в других местах? |
Нет
Часто
отмечался |
1
9 |
|
|
19 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что дикорастущие растения будут играть значительную роль в распространении или поддержании популяций
анализируемого вредного организма? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
20 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько похожи климатические условия в зоне АФР и в зоне происхождения анализируемого вредного организма? |
Мало
Очень |
1
9 |
|
|
21 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько похожи другие абиотические факторы в зоне АФР и в зоне происхождения анализируемого вредного организма? |
Мало
Очень |
1
9 |
|
|
22 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что анализируемый организм не встретит конкуренцию со стороны видов, существующих в зоне АФР? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
23 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что акклиматизации анализируемого вредного организма не будут препятствовать естественные враги, существующие в зоне АФР? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
24 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что условия в зоне АФР будут способствовать акклиматизации анализируемого вредного организма? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
25 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что меры борьбы, применяемые в зоне АФР против других организмов, не будут препятствовать акклиматизации анализируемого вредного организма? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
26 |
Присваивается отО до 9 |
Насколько вероятно, что репродуктивная стратегия и продолжительность цикла развития анализируемого вредного организма будут способствовать его акклиматизации? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
27 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что относительно немногочисленная популяция анализируемого вредного организма сможет акклиматизироваться? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
28 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что популяцию анализируемого вредного организма нельзя будет искоренить в зоне АФР? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
29 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько анализируемый вредный организм генетически способен приспосабливаться? |
Мало
приспособлен
Высоко-
приспособлен |
1
9 |
|
|
30 |
Присваивается от 0 до 9 |
Как часто анализируемый вредный организм интродуцировался в новые ареалы за пределами ареала его происхождения? |
Никогда
Часто |
1
9 |
|
|
Потенциальная экономическая в |
редоностность (ПЭВ) |
|
31 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько велики экономические потери, вызываемые
анализируемым вредным организмом в его современном ареале? |
Малы
Велики |
1
9 |
|
|
32 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько велик вред окружающей среде, |
Мал
Велик |
1
9 |
|
|
|
|
наносимый
анализируемым вредным организмом в его современном ареале? |
|
|
|
|
33 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько велик социальный вред, наносимый
анализируемым вредным организмом в его современном ареале? |
Мал
Велик |
1
9 |
|
|
34 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько велика часть зоны АФР, на которой возможно проявление ущерба, вызываемого анализируемым вредным организмом? |
Мала
Велика |
1
9 |
|
|
35 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько быстро анализируемый вредный организм может распространиться в ареале АФР естественными путями? |
Медленно
Быстро |
1
9 |
|
|
36 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько быстро анализируемый вредный организм может распространиться в зоне АФР с помощью человека? |
Медленно
Быстро |
1
9 |
|
|
37 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что распространение анализируемого вредного организма внутри зоны АФР нельзя будет ограничить? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
38 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько велики могут быть потери от прямого воздействия
анализируемого вредного организма на урожай и/или его качество в зоне АФР? |
Малы
Велики |
1
9 |
|
|
39 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что анализируемый вредный организм будет оказывать существенное влияние на прибыль производителей в |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
|
|
зоне АФР (например, в |
|
|
|
|
|
|
связи с изменением цен, |
|
|
|
|
|
|
урожайности)? |
|
|
|
|
40 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
анализируемый вредный |
вероятно |
|
|
|
|
|
организм будет оказывать |
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
существенное влияние на потребительский спрос в зоне АФР? |
вероятно |
|
|
|
41 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
присутствие |
вероятно |
|
|
|
|
|
анализируемого вредного |
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
организма в зоне АФР окажет существенное влияние на рынки экспорта? |
вероятно |
|
|
|
42 |
Присваивается |
Насколько велики могут |
Малы |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
быть другие затраты, связанные с интродукцией |
Велики |
9 |
|
|
|
|
анализируемого вредного организма в зоне АФР? |
|
|
|
|
43 |
Присваивается |
Насколько велик может |
Мал |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
быть ущерб для окружающей среды в зоне АФР? |
Велик |
9 |
|
|
44 |
Присваивается |
Насколько велик может |
Мал |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
быть социальный ущерб в зоне АФР? |
Велик |
9 |
|
|
45 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
естественные враги, уже |
вероятно |
|
|
|
|
|
существующие в зоне |
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
АФР, не будут подавлять анализируемый вредный организм в случае его интродукции? |
вероятно |
|
|
|
46 |
Присваивается |
Насколько трудно будет |
Легко |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
бороться с анализируемым вредным организмом? |
Трудно |
9 |
|
|
47 |
Присваивается |
Насколько вероятно, что |
Мало- |
1 |
|
|
|
от 0 до 9 |
введенные меры борьбы |
вероятно |
|
|
|
|
|
нарушат существующие |
Высоко- |
9 |
|
|
|
|
системы биологической и интегрированной защиты |
вероятно |
|
|
|
|
|
растений от других вредных организмов? |
|
|
|
|
48 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что меры борьбы будут иметь другие нежелательные побочные эффекты (например, на здоровье людей или на окружающую среду)? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
|
49 |
Присваивается от 0 до 9 |
Насколько вероятно, что анализируемый вредный организм будет приобретать
резистентность к препаратам для защиты растений? |
Мало
вероятно
Высоко
вероятно |
1
9 |
|
** В части количественной оценки схемы представлена серия стандартных вопросов, ответы на эти вопросы должны быть выражены цифрой по 9-балльной шкале.
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минсельхоза России
от 5 февраля 2018 г. № 46
МЕТОДИКА осуществления анализа фитосанитарного риска
1. Общие положения
1. Методика осуществления анализа фитосанитарного риска
(далее - Методика) разработана в соответствии с Положением об осуществлении анализа фитосанитарного риска, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 7701, и используется в целях определения способности или неспособности вредного организма быть карантинным объектом, необходимости
регулирования распространения карантинного объекта и (или) принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер путем оценки биологических или других научных данных, экономических данных, а также в целях формирования и пересмотра перечня карантинных объектов.
2. Анализ фитосанитарного риска (далее - АФР) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору с учетом положений международных договоров Российской Федерации и иных документов в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений».
3. Результаты АФР учитываются при:
1) разработке карантинных фитосанитарных требований;
2) принятии решения о введении карантинного фитосанитарного режима;
Приложение № 4 к Методике осуществления анализа фитосанитарного риска
Рекомендуемый образец
Таблица 1
ИТОГОВАЯ количественная оценка фитосанитарного риска вредного организма
|
I. Вероя проникновен основно распрост |
тность ия (ВП) для го пути ранения |
И. Вероятность акклиматизации (ВА) |
III. Потенциальная экономическая вредоносность (ПЭВ) |
|
Номер
вопроса |
Коэф
фициент
вопроса
(Wi>* |
Оценка
в
баллах |
a* Wi |
Номер
вопроса |
Коэф
фициент
вопроса
(W.) |
Оценка
■ баллах <*) |
a, wi |
Номер
вопроса |
Коэф-
фиииеит
вопроса
Ы) |
Оценка в баллах (•*) |
* WI |
|
1. |
|
|
|
14. |
|
|
|
31. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
15. |
|
|
|
32. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
16. |
|
|
|
33. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
17. |
|
|
|
34. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
18. |
|
|
|
35. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
19. |
|
|
|
36. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
20. |
|
|
|
37. |
|
|
|
|
8. |
|
|
|
21. |
|
|
|
38. |
|
|
|
|
9. |
|
|
|
22. |
|
|
|
39. |
|
|
|
|
10. |
|
|
|
23. |
|
|
|
40. |
|
|
|
|
И. |
|
|
|
24. |
|
|
|
41. |
|
|
|
|
12. |
|
|
|
25. |
|
|
|
42. |
|
|
|
|
13. |
|
|
|
26. |
|
|
|
43. |
|
|
|
|
|
27. |
|
|
|
44. |
|
|
|
|
28. |
|
|
|
45. |
|
|
|
|
29. |
|
|
|
46. |
|
|
|
|
30. |
|
|
|
47. |
|
|
|
|
|
48. |
|
|
|
|
49. |
|
|
|
|
I_ |
|
2 |
|
2_ |
|
|
|
Примечание:
* Коэффициент вопроса (w*) в зависимости от группы вредных организмов представлен в таблице 2 данного Приложения. |
Показатель вероятности проникновения (ВП), вероятности акклиматизации (ВА) и потенциальной экономической вредоносности (ПЭВ) рассчитывается по формуле:
ВП/ВА/ПЭВ = (£?=,«»< wt
3) введении временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и (или) установлении карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию;
4) осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Российской Федерации;
5) в иных установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений случаях.
П. Этапы анализа фнтосанитарного риска
4. АФР осуществляется в 3 этапа2:
Этап 1 (подготовительный) заключается в идентификации вредного организма и путей его распространения в определенной зоне (территории) фитосанитарного риска;
Этап 2 (оценка риска) предусматривает оценку вероятности проникновения, акклиматизации и распространения вредных организмов и потенциальных экономических и экологических последствий;
Этап 3 (оценка управления риском) предусматривает определение методов управления фитосанитарным риском, выявленным на этапе 2, для его сокращения или предотвращения, а также оценку потенциальной эффективности и осуществимости указанных методов.
III. Этап 1 (подготовительный)
5. Для начала осуществления АФР должна быть собрана информация о различных характеристиках анализируемого вредного организма, которая будет оцениваться при АФР.
6. Перечень вопросов, по которым должна быть собрана и представлена информация для осуществления АФР:
1) по таксономии (видовой/систематической принадлежности) анализируемого вредного организма с целью установления возможности его идентификации;
2) о географическом распространении анализируемого вредного организма в мире;
3) о категоризации анализируемого вредного организма на уровне региональных и/или национальных организаций по карантину и защите растений;
4) о перечне растений-хозяев анализируемого вредного организма или подходящих местах произрастания или обитания (в зависимости от систематического положения анализируемого вредного организма);
5) о биологических особенностях анализируемого вредного организма, имеющих фитосанитарное значение;
6) о вероятных путях распространения анализируемого вредного организма, включая естественные пути распространения;
7) об экологическом и экономическом воздействии анализируемого вредного организма на сельскохозяйственные, лесные и другие растения, человека, животных, состояние экосистем, биологическое разнообразие;
8) по эффективности существующих методов локализации и ликвидации очагов анализируемого вредного организма.
7. Идентификация вредного организма и путей его распространения в определенной зоне (территории) фитосанитарного риска осуществляется на основе собранной информации в сответствии с пунктом 6 настоящей Методики по рекомендуемому перечню вопросов, приведенному в приложении № 1 к настоящей Методике.
8. Результаты этапа оформляются в заключении с выводом о ясном таксономическом положении анализируемого вредного организма и
необходимости проведения дальнейших этапов АФР или завершении проведения АФР в связи с невозможностью точной идентификации организма и/или его неясного таксономического статуса или вследствии наличия предшествующего АФР, подходящего для зоны АФР.
IV. Этап 2 (оценка риска)
9. На этапе оценки риска анализируемый вредный организм рассматривается индивидуально с целью оценки вероятности его проникновения, акклиматизации и распространения, а также потенциальных экономических и экологических последствий в зоне АФР с учетом информации, собранной в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики и заключения, составленного по итогам подготовительного этапа.
10. По итогам этапа оценки риска составляется прогноз результатов потенциальной интродукции анализируемого вредного организма.
11. Оценка риска предусматривает категоризацию вредного организма, количественную и качественную оценку фитосанитарного риска вредного организма (далее - количественная, качественная оценка риска).
12. Категоризация вредного организма с целью определения его возможного карантинного статуса проводится с учетом информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики по рекомендуемому перечню вопросов, приведенному в приложении № 2 к настоящей Методике (далее - категоризация). Если по результатам категоризации сделан вывод о наличии у анализируемого вредного организма характеристик карантинного объекта, то данный анализируемый вредный организм подлежит количественной оценке риска по рекомендуемому перечню вопросов, приведенному в приложении № 3 к настоящей Методике. В случае если характеристики карантинного объекта не были выявлены, процедура оценки анализа фитосанитарного риска прекращается.
13. Количественная оценка риска состоит из трех частей, в ходе которых определяются вероятности: проникновения (ВП), акклиматизации (ВА) и потенциальная экономическая вредоносность (ПЭВ).
14. Результаты количественной оценки риска анализируемого вредного организма заносятся в таблицу 1 итоговой количественной оценки фитосанитарного риска вредного организма (приложение № 4 к настоящей Методике). Каждый вопрос в зависимости от группы организмов имеет коээфициент, который приводится в таблице 2 итоговой количественной оценки фитосанитарного риска вредного организма (приложение № 4 к настоящей Методике).
15. В результате расчетов итоговой количественной оценки риска получают численные значения вероятностей проникновения (ВП), акклиматизации (ВА) и потенциальной экономической вредоносности (ПЭВ), на основе которых рассчитывают потенциальный ущерб (ПУ). Численное значение ПУ выше 1,25 является основанием для отнесения анализируемого вредного организма к карантинному.
16. Качественная оценка риска проводится в соотвествии с приложением № 5 к настоящей Методике.
17. Оценка фитосанитарного риска сорных растений проводится в соответствии с приложением № 6 к настоящей Методике. Оценка риска заноса (далее - проникновение) и дальнейшего распространения сорного растения осуществляется в соответствии с приложением № 7 к настоящей Методике.
Результаты этапа оформляются в заключении с выводом о вероятности проникновения, акклиматизации, потенциальной экономической вредоносности и потенциального ущерба.
V. Этап 3 (оценка управления риском)
18. Этап оценки управления риском предусматривает определение мер управления фитосанитарным риском, выявленным на 2 этапе, для его снижения или предотвращения, а также оценку потенциальной эффективности и осуществимости указанных мер.
Результаты оценки управления риском могут быть использованы для принятия мер по предотвращению проникновения, акклиматизации и распространения анализируемого вредного организма, которые можно применить:
1) в месте происхождения и (или) в экспортирующей стране (страна вывоза продукции);
2) в пункте ввоза на территорию Российской Федерации;
3) на территории Российской Федерации.
При выборе мер снижения риска учитываются следующие факторы: отсутствие или наличие анализируемого вредного организма на территории Российской Федерации;
пути проникновения анализируемого вредного организма
на территорию Российской Федерации.
Варианты мер различаются в зависимости от пути проникновения анализируемого вредного организма:
меры, предотвращающие ввоз зараженной вредным организмом растительной продукции, упаковочных материалов и др. товаров, обладающих фитосанитарным риском;
меры, предотвращающие естественное распространение и перемещение или проникновение другими путями распространения; иные меры.
В отношении выбранных вариантов мер проводится оценка степени их эффективности.
Оценка управления фитосанитарным риском потенциального экономического ущерба от проникновения и распространения вредного организма проводится по рекомендуемому перечню вопросов, приведенному в приложении № 8 к настоящей Методике.
19. По итогам этапа оценки управления риском составляется перечень
предлагаемых мер снижения риска.
VI. Оформление результатов АФР
20. По результатам подготовленных заключений этапов АФР Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору подготавливается научный доклад в краткой или полной форме с выводом о включении анализируемого вредного организма в перечень карантинных объектов или об исключении из него3.
Приложение № 1 к Методике осуществления анализа фитосанитарного риска
Рекомендуемый перечень вопросов для осуществления идентификации вредного организма и путей его распространения в определенной зоне (территории) фитосанитарного риска
|
№ п. |
Сведения |
Варианты
ответа |
К какому пункту переходить |
Ответ |
|
1. |
Является ли анализируемый вредный организм ясной таксономической единицей и может быть адекватно отличен от других единиц того же уровня? |
Да
Нет |
3
2 |
|
|
2. |
Возможно ли по-новому определить таксономическую единицу таким образом, чтобы удовлетворять критериям пункта 1? |
Да
Нет |
3
16
приложения
№2 |
|
|
3. |
Зона АФР |
Описание
ареала |
4 |
|
|
4. |
Имеется ли подходящий предшествующий АФР? |
Да
Нет |
5
1
приложения
№2 |
|
|
5. |
Является ли предшествующий АФР полностью или частично применимым (устарел, применим в других обстоятельствах, применим к другому, хотя и сходному вредному организму)? |
Да
Частично
Нет |
Прекращение
АФР
6
1
приложения
№2 |
|
|
6. |
Завершение подготовительного этапа |
Переход к другим пунктам |
1
приложения
№2 |
|
1
Собрание законодательства Российской Федерации. 2016, № 33, ст. $194.
2
В соответствии с пунктом 12 Положения об осуществлении анализа фигосанитарного риска, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 И» 770.
3
В соответствии со пунктом 13 Положения об осуществлении анализа фитосанктарного риска, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 770.
