ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 г. № 1082 МОСКВА

Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирною дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

В соответствии с пунктом 11 статьи II¹ Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования;

методику определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 702; 2007, № 32, ст. 4152; 2013, № 15, ст. 1796; 2015, № 13, ст. 1950; 2016, № 32, ст. 5123; 2018, № 53, ст. 8689).

расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Правила), сделан вывод о невозможности восстановления жилого помещения, которому причинен ущерб в результате события (риска), предусмотренного программой и договором страхования жилого помещения, жилое помещение признается утраченным (погибшим) и размер подлежащего возмещению ущерба признается равным максимальному    размеру подлежащего возмещению ущерба,

определенному в соответствии с пунктом 4 Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. №433 "Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам    страхования жилых помещений, заключенным

в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования".

2.    При отсутствии предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 12 Правил оснований для вывода о невозможности восстановления жилого помещения осуществляется расчет размера подлежащего возмещению ущерба в соответствии с пунктами 3-5 настоящей методики.

3.    В случае если в заключении экспертизы сделан вывод о возможности восстановления жилого помещения, размер подлежащего возмещению ущерба (X) определяется по формуле:

где:

D - степень повреждения жилого помещения (процентов);

R - максимальный размер подлежащего возмещению ущерба, определенный в соответствии с пунктом 4 Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. №433 "Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования";

к - понижающий коэффициент, применяемый в случае его установления в программе.

4. Степень повреждения жилого помещения (D) определяется по формуле:

_D (£..₁A,xB_i)_[X_mxl00 100    R

где

N - количество поврежденных элементов, конструкций жилого помещения;

А, - удельный вес i-ro поврежденного элемента, i-й поврежденной конструкции (за исключением систем инженерно-технического обеспечения) в общем количестве элементов, конструкций жилого помещения (процентов), определенный на основании таблицы

определения удельных весов элементов, конструкций в общем количестве элементов, конструкций жилого помещения согласно приложению № 1;

В, - степень повреждения i-ro элемента, i-й конструкции жилого помещения (за исключением систем инженерно-технического обеспечения) в зависимости от вида их повреждений (процентов), определенная на основании таблицы определения степени повреждения элементов, конструкций жилого помещения согласно приложению № 2;

Хкго - размер подлежащего возмещению ущерба, причиненного системам инженерно-технического обеспечения жилого помещения, определенный на основе проводимой в соответствии с пунктом 5 настоящей методики калькуляции стоимости ремонтно-восстановительных работ и материалов, необходимых для приведения жилого помещения в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая. В случае если определенный на основе указанной калькуляции размер ущерба, причиненного системам инженерно-технического обеспечения жилого помещения, превысит произведение значения R и удельного веса систем инженерно-технического обеспечения в жилом помещении (процентов), определенного на основании таблицы определения удельных весов элементов, конструкций в общем количестве элементов, конструкций жилого помещения, приведенной в приложении № 1 к настоящей методике, значение    принимается    равным указанному

произведению.

5.    При невозможности определения размера подлежащего возмещению ущерба в соответствии с пунктом 3 настоящей методики (с учетом характера и объема повреждений, сложности элементов и (или) конструкций жилого помещения) такой размер определяется на основе калькуляции стоимости ремонтно-восстановительных работ и материалов, необходимых для приведения жилого помещения в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая, с применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

6.    Определенный в соответствии с настоящей методикой размер ущерба подлежит возмещению страхователю в полном объеме независимо от размера доли страхователя в праве общей собственности на жилое помещение, заключившего договор страхования жилого помещения, и размеров долей иных собственников в праве общей собственности на такое жилое помещение, не заключивших в отношении него договоров страхования.

7. Определенный в соответствии с пунктами 3-5 настоящей методики размер ущерба возмещается страховщиком и субъектом Российской Федерации в долях их участия, установленных в программе.

к методике определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

ТАБЛИЦА

определения удельных весов элементов, конструкций в общем количестве элементов, конструкций жилого помещения

I. Жилые помещения в многоквартирных домах высотой свыше 6 этажей

Элемент, конструкция жилого помещения

1.    Конструктивные элементы - всего в том числе:

стены, перегородки перекрытия (полы и потолки) оконные и дверные проемы - всего из них: окна двери

2.    Элементы отделки - всего в том числе:

отделка стен, перегородок

отделка полов

в том числе централизованное теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (при наличии) и прочее

II. Жилые помещения в многоквартирных домах высотой до 6 этажей включительно

1. Конструктивные элементы -    52,9    53,6    52,2    47,5

всего

в том числе централизованное или автономное (в частности печное) теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (при наличии) и прочее

Элемент, конструкция жилого помещения

1.    Конструктивные элементы - всего в том числе:

фундамент стены, перег ородки перекрытия (полы и потолки) оконные и дверные проемы - всего из них: окна двери крыша

2.    Элементы отделки - всего в том числе:

отделка стен, перегородок отделка полов

отделка потолков

Примечания: 1.В отношении колонн, столбов, арок и их отделки применяются значения показателей, предусмотренных настоящим приложением соответственно в отношении стен, перегородок и их отделки.

2.    В отношении балкона, лоджии, крыльца и их отделки применяются значения показателей, предусмотренных настоящим приложением соответственно в отношении перекрытий (полов и потолков) и отделки полов, а если в конструкции балкона, лоджии имеются стены и (или) остекление, также применяются значения, установленные для стен, перегородок, окон, отделки стен и перегородок.

3.    В отношении лестниц и их отделки применяются значения показателей, предусмотренных настоящим приложением соответственно в отношении перекрытий (полов и потолков) и отделки полов.

4.    В отношении веранды, террасы и их отделки применяются значения показателей, предусмотренных настоящим приложением соответственно в отношении перекрытий (полов и потолков), стен, перегородок, дверей, окон (при их наличии в конструкции веранды, террасы), отделки полов, стен, перегородок и потолка.

к методике определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

ТАБЛИЦА

определения степени повреждения элементов, конструкций жилого помещения

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082

ПРАВИЛА

проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования

1.    Настоящие Правила устанавливают порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее соответственно - программа, экспертиза жилого помещения).

В настоящих Правилах понятие "жилые помещения" означает жилые дома, квартиры, иные виды жилых помещений, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации.

2.    Экспертиза жилого помещения проводится в целях определения возможности его восстановления, а также размера подлежащего возмещению ущерба.

3.    Экспертиза жилого помещения включает в себя следующие основные этапы:

а)    осмотр жилого помещения, по результатам которого составляется акт осмотра жилого помещения;

б)    при необходимости анализ отобранных при осмотре жилого помещения проб веществ, материалов и их остатков (далее - пробы);

в)    определение степени повреждения жилого помещения;

г)    формирование вывода о возможности или невозможности восстановления жилого помещения;

д)    расчет размера подлежащего возмещению ущерба;

е)    составление заключения экспертизы жилого помещения (далее - заключение).

4. В случае если ущерб застрахованному в рамках программы жилому помещению причинен в результате чрезвычайной ситуации, в целях проведения экспертизы жилого помещения орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого сложилась чрезвычайная ситуация, либо государственное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени такого субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета этого субъекта Российской Федерации (далее - координатор программы), уполномоченные на реализацию программы в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, создают в установленном ими порядке комиссию.

В состав комиссии входят должностные лица координатора программы, работники либо представители страховщиков, участвующих в программе и застраховавших жилые помещения (далее - страховщик), действующие в интересах страховщиков аварийные комиссары, эксперты или экспертные организации, осуществляющие на профессиональной основе деятельность по экспертизе жилых помещений, которым причинен ущерб, и определению размера такого ущерба. Председателем комиссии назначается должностное лицо координатора программы.

С учетом причин, обстоятельств и последствий чрезвычайной ситуации, а также практики осуществления иными комиссиями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, деятельности по проведению экспертиз на основаниях иных, чем предусмотрено настоящими Правилами, в состав комиссии могут включаться представители органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов, уполномоченных на проведение регионального государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной, промышленной, экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и защиты прав потребителей.

Комиссия должна состоять не менее чем из 3 членов, при этом количество работников либо представителей страховщиков в комиссии не должно составлять более половины общего количества ее членов.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с регламентом деятельности комиссии, разрабатываемым и утверждаемым координатором программы. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, при равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.    В случае если ущерб застрахованному в рамках программы жилому помещению причинен в результате событий иных, чем чрезвычайная ситуация, экспертиза жилого помещения проводится страховщиком либо представителем страховщика, действующим в интересах страховщика аварийным комиссаром, экспертом или экспертной организацией, осуществляющей на профессиональной основе деятельность по экспертизе жилых помещений, которым причинен ущерб, и определению размера такого ущерба.

Страховщик должен обеспечить возможность участия в экспертизе жилого помещения представителя координатора программы. Участие представителя координатора программы в подготовке заключения в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил, является обязательным.

6.    Осмотр жилого помещения при экспертизе жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется незамедлительно после возникновения возможности обследования жилого помещения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, но не позднее одного месяца со дня причинения ущерба жилому помещению, а при экспертизе жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - в течение 5 рабочих дней со дня получения страховщиком заявления об осуществлении страховой выплаты и документов, предусмотренных правилами страхования и программой.

7.    Дата и время проведения осмотра жилого помещения подлежат согласованию с собственником жилого помещения, иным страхователем либо выгодоприобретателем, который вправе участвовать в нем, знакомиться с актом осмотра жилого помещения и требовать отражения в нем сведений об обстоятельствах, имеющих, по его мнению, существенное значение для определения размера подлежащего возмещению ущерба.

8.    Осмотр жилого помещения включает в себя осмотр поврежденных элементов и конструкций жилого помещения, измерение, описание и фиксацию характера и количественных характеристик повреждения элементов и конструкций жилого помещения, фотографирование жилого помещения и всех его повреждений.

При необходимости проводится забор проб, осмотр смежных жилых и (или) нежилых помещений, в отношении жилого дома выявляются риски исчерпания несущей способности его конструкций и опасности его обрушения.

Состав сведений, собранных по результатам осмотра жилого помещения, должен быть достаточным для формирования вывода о возможности или невозможности восстановления жилого помещения.

9.    По результатам осмотра жилого помещения составляется акт осмотра жилого помещения, который содержит адрес жилого помещения, сведения о жилом помещении (материал и год постройки, этажность жилого помещения (многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение), этаж, на котором расположено жилое помещение, дата и время осмотра, сведения о лицах, участвовавших в осмотре, с указанием основания их участия (член комиссии, страховщик, представитель координатора программы, собственник, иной страхователь, выгодоприобретатель), описание события, в результате которого жилому помещению причинен ущерб, и его дата, перечень поврежденных элементов и конструкций жилого помещения с указанием характера и количественных характеристик повреждений, позволяющих определить степень их повреждения, в том числе повреждений систем инженерно-технического обеспечения, а также перечень отобранных проб (при наличии).

Акт осмотра жилого помещения составляется в 2 экземплярах, а в случае, предусмотренном абзацем шестым пункта 14 настоящих Правил, - в 3 экземплярах в течение 3 рабочих дней со дня проведения осмотра.

Акт осмотра жилого помещения при экспертизе жилого помещения, проведенной в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, подписывается всеми членами комиссии, а при экспертизе жилого помещения, проведенной в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - страховщиком, проводившим осмотр жилого помещения, а также иными лицами, участвовавшими в осмотре.

10. Анализ отобранных проб производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего вида анализа отобранных проб.

И. По результатам осмотра жилого помещения и анализа отобранных проб в соответствии с пунктом 4 методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в I Сложение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - методика), определяется степень повреждения жилого помещения и в соответствии с настоящими Правилами делается вывод о возможности или невозможности восстановления жилого помещения.

Если в ходе экспертизы жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, установлено, что степень повреждения жилого помещения превышает 70 процентов, страховщик сообщает об этом координатору программы, который обязан обеспечить участие своего представителя в подготовке заключения по такому жилому помещеггию.

12. Вывод о невозможности восстановления жилого помещения делается при наличии следующих оснований:

с учетом характера и количественных характеристик повреждений элементов и конструкций жилого помещения, указанных в акте осмотра жилого помещения, существующих строительных технологий и материалов жилое помещение, которому причинен ущерб, не может быть приведено в состояние, в котором оно находилось до причинения ущерба;

определенный в соответствии с пунктами 3-5 методики размер подлежащего возмещению ущерба превышает затраты на строительство жилого помещения, аналогичного жилому помещению, которому нанесен ущерб.

При отсутствии указанных оснований делается вывод о возможности восстановления жилого помещения.

13.    Расчет размера подлежащего возмещению ущерба проводится в соответствии с методикой.

14.    Заключение составляется не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта осмотра жилого помещения в 2 экземплярах (по одному экземпляру для координатора программы и страховщика).

При проведении экспертизы жилого помещения в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, председатель комиссии представляет дополнительный экземпляр заключения в соответствующий орган, уполномоченный на создание межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Заключение содержит акт осмотра жилого помещения, фотографии, сделанные в ходе осмотра жилого помещения, результаты анализа отобранных проб (при наличии) и размер подлежащего возмещению ущерба.

Если по результатам экспертизы жилого помещения сделан вывод о возможности восстановления жилого помещения, заключение содержит также расчет размера подлежащего возмещению ущерба, примерный состав восстановительных работ с учетом характера и степени повреждения элементов и конструкций жилого помещения, определенный по таблице согласно приложению № 2 к методике.

Если по результатам экспертизы жилого помещения сделан вывод о невозможности восстановления жилого помещения, в заключении приводится обоснование такого вывода.

При проведении экспертизы жилого помещения в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, заключение подписывается всеми членами комиссии, а при ее проведении в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - страховщиком, проводившим экспертизу жилого помещения, а также представителем координатора программы, если его участие в подготовке заключения обязательно в соответствии с настоящими Правилами.

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082

МЕТОДИКА

определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещении ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1. В случае если в заключении экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее соответственно - программа, экспертиза жилого помещения), в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 12 Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. №    1082

"Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного