Нормативные документы в сфере деятельности Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору
Серия 08 Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в нефтяной н газовой промышленности
Выпуск 40
РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ВРЕМЕННОГО ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И СООРУЖЕНИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА»
Москва
ЗАО НТЦПБ 2018
Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса». Серия 08. Выпуск 40. М.: Закрытое
акционерное общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности», 2018. — 16 с.
ISBN 978-5-9687-0886-1.
Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» содержит рекомендации по комплексу мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности на период временного вывода из эксплуатации технических устройств и (или) сооружений на опасных производственных объектах обустройства месторождений для добычи, сбора, подготовки, хранения нефти, газа и газового конденсата, магистральных трубопроводов.
В разработке Руководства участвовали С.А. Жулина. О.А. Хромушкии, К.М. Весна (Ростехнадзор), Э.И. Михайлов (ПАО «Газпром»).
Руководство не распространяется на временный вывод из эксплуатации скважин и их устьевого оборудования.
ББК 33.131
© Оформление. Закрытое акционерное общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной бсзопасносги», 2018
III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СРЕДНЕСРОЧНОМ И ДЛИТЕЛЬНОМ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ
24. Временно выведенные из эксплуатации ТУ и/или сооружения приводятся в безопасное состояние в соответствие с Планом мероприятий.
25. ТУ и/или сооружения, временно выводимые из эксплуатации, в зависимости от особенностей технологических процессов конкретного производства останавливаются с принятием мер, исключающих их самопроизвольное или ошибочное включение, отключаются от источников питания электроэнергией видимым разрывом (при наличии напряжения), сбрасывается давление, освобождаются от продукта, промываются, изолируются от задействованного в технологическом процессе оборудования установкой заглушек и при необходимости пломбируются.
26. Временно выведенные из эксплуатации ТУ и/или сооружения обозначаются табличкой с информацией о периоде временного вывода из эксплуатации. На пусковых устройствах у оборудования и в электрораспределительных устройствах вывешиваются предупредительные плакаты (после отключения от источников питания электроэнергией).
27. В технические паспорта ТУ и/или сооружений вносится соответствующая запись о временном выводе из эксплуатации, в том числе с указанием реквизитов приказа и периода временного вывода из эксплуатации.
28. ТУ и/или сооружения, выведенные в консервацию, рекомендуется подвергать периодическому наружному осмотру (не реже 1 раза в 6 месяцев).
29. Результаты периодических наружных осмотров законсервированных ТУ и/или сооружений регистрируются эксплуатирующей организацией и доступны для подтверждения выполненных
работ. Метод и способ регистрации результатов определяются эксплуатирующей организацией.
30. При обнаружении недостатков (несоответствий) технического состояния в ходе периодических осмотров руководитель структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находятся ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), выясняет причины их возникновения, организовывает разработку и реализацию мероприятий по их устранению.
III1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВВОДУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СРЕДНЕСРОЧНОМ И ДЛИТЕЛЬНОМ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ
31. После окончания периода временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений или возникновения необходимости досрочного их ввода в эксплуатацию, ввод в эксплуатации ТУ и/или сооружений осуществляется в соответствии с мероприятиями по вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию в соответствии с Планом мероприятий.
Если мероприятия по вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию не были прописаны в Плане мероприятий, рекомендуется составлять отдельный план мероприятий по вводу их в эксплуатацию.
32. При выполнении в полном объеме мероприятий по вводу в эксплуатацию ТУ и/или сооружений, руководитель структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находятся ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), проверяет полноту и качество их выполнения и подписывает акт готовности к вводу в эксплуатацию (далее — акт готовности), на основании которого ТУ и/или сооружения вводятся в эксплуатацию приказом организации.
33. В случае если ТУ и/или сооружения, временно выведенные из эксплуатации, ранее намечались к проведению диагностирования (или иным мероприятиям, предусмотренным нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности или технической документацей заводов-изготовителей), все необходимые для этого мероприятия выполняются до подписания акта готовности.
Приложение № 1
к Руководству по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса», утвержденному приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2018 г. 567
Утверждаю
(должность! 1редседатсля комиссии)
(подпись) (Ф.И.О.)
«_»__г.
Перечень технических устройств и сооружений для временного вывода из эксплуатации
№
п/п |
Под
разде
ление |
Место нахождения (наименование промысла, цеха, участка) |
Наиме
нование
объекта |
Инвен
тарный
номер |
Характе
ристика
объекта |
Вид временного вывода из эксплуатации (среднесрочный/ длительный) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Члены комиссии |
Подписано в печать 14.12.2018. Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times. Бумага офсетная.
Печать офсетная. Объем 1,0 псч. л.
Заказ № 1348.
Тираж 40 экз.
Подготовка оригинал-макета и печать Закрытое акнионсрнос общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности»
105082, г. Москва, Переведеновский пер., д. 13, стр. 14
СОДЕРЖАНИЕ
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2018 г.
№ 567 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных
производственных объектах нефтегазового комплекса»....................4
Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных
обьектах нефтегазового комплекса»...................................................5
I. Общие положения...................................................................5
II. Рекомендации по среднесрочному и длительному
выводу из эксплуатации технических устройств и сооружений .........................................................................................7
III. Рекомендации по техническому содержанию технических устройств и сооружений при среднесрочном
и длительном выводе из эксплуатации.........................................11
III. Рекомендации по вводу в эксплуатацию технических устройств и сооружений при среднесрочном и длительном выводе из эксплуатации............................................12
Приложение № 1. Перечень технических устройств и сооружений для временного вывода из эксплуатации..............14
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)
ПРИКАЗ
15 ноября 2018 г. №567
Москва
Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса»
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2017, № 11, ст. 1540), а также в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. № 101 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2013 г., регистрационный № 28222), приказываю:
утвердить прилагаемое Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса».
Руководитель
Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2018 г. № 567
РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «Рекомендации но порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» (далее — Руководство) разработано с учетом требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116.
2. Руководство разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. № 101, и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. N° 520, и содержит рекомендации по комплексу мероприятий, необходимых для обе-
спечсния безопасности на период временного вывода из эксплуатации технических устройств (далее — ТУ) и/или сооружений на опасных производственных объектах обустройства месторождений для добычи, сбора, подготовки, хранения нефти, газа и газового конденсата, магистральных трубопроводов (далее — О ПО).
3. Руководство разработано в целях снижения степени аварийной опасности ОПО при временном выводе из эксплуатации ТУ и/или сооружений, в том числе:
обеспечения надежной и безаварийной эксплуатации ОПО;
проведения оценки достаточности специальных мер по снижению риска аварий в переходный период;
содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
4. Рекомендации Руководства не распространяются на временный вывод из эксплуатации скважин и устьевого оборудования скважин.
5. Временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений на ОПО заключается в приостановке их эксплуатации и в зависимости от его продолжительности подразделяется на краткосрочный, среднесрочный и длительный.
6. Краткосрочный вывод из эксплуатации предусматривает временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений по производственной необходимости на срок, необходимый для проведения плановых работ (техническое обслуживание, диагностирование, ремонтные работы).
7. Процедуру краткосрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений, их ввода в эксплуатацию, а также меры, обеспечивающие их работоспособность, рекомендуется излагать в технологическом регламенте конкретного производства и инструкциях по рабочим местам.
8. Среднесрочный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений предусматривает временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений на период продолжительностью не более 6 месяцев (с возможностью последующего продления на срок не более 6 ме-
сяцев) и осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранность и работоспособность объекта. Среднесрочный вывод из эксплуатации допускается проводить без консервации ТУ и/или сооружений.
Рекомендации по среднесрочному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений, их вводу в эксплуатацию, а также меры, обеспечивающие их работоспособность, изложены в Разделе II настоящего Руководства.
9. Временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений на длительный период (далее — длительный вывод из эксплуатации) предусматривает вывод их в плановом порядке из эксплуатации на срок более 6 месяцев с консервацией.
10. Консервация ТУ и/или сооружений предусматривает осуществление комплекса организационных и технических мер, определенных заводом-изготовителем.
11. В случае отсутствия в технической документации требований завода-изготовителя ТУ или сооружения к их консервации (расконсервации), рекомендуется разработать эксплуатирующей организацией инструкцию по консервации (расконсервации) ТУ или сооружений.
12. Допускается перевод с краткосрочного вывода в среднесрочный либо длительный вывод из эксплуатации по результатам проведенных работ по диагностике, ремонту.
13. Допускается одновременно выводить из эксплуатации одно или несколько ТУ и/или сооружений, находящихся в одной технологической схеме (технологический цех, установка, технологическая нитка, оборудование в блочном исполнении, узлы, агрегаты).
II. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СРЕДНЕСРОЧНОМУ И ДЛИТЕЛЬНОМУ ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И СООРУЖЕНИЙ
14. Среднесрочный и длительный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений рекомендуется производить:
в случае отсутствия необходимости эксплуатации вследствие исключения ТУ и/или сооружений из технологического процесса работы О ПО;
на период временного простоя по причине, например, отсутствия спроса на продукцию;
на период аварийно-восстановительного ремонта; до завершения ремонта взаимосвязанных технологических производств в случае необходимости;
на период устранения несоответствий по результатам экспертизы промышленной безопасности;
в случае подготовки объектов (ТУ, сооружений) к ликвидации, реконструкции, модернизации и (или) техническому перевооружению.
15. Для определения длительности временного вывода из эксплуатации, условий содержания ТУ и/или сооружений на период временного вывода из эксплуатации, необходимости выполнения комплекса защитных (специальных) мероприятий в этот период рекомендуется создать постоянно действующую комиссию по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений (далее — Комиссия), назначенную приказом организации эксплуатирующей ОПО, в состав которой включить:
главного инженера (технического руководителя) (председатель Комиссии); руководителей структурных подразделений (отделов и служб) эксплуатирующей организации (производственный отдел, главный механик, главный энергетик, метролог, эколог, бухгалтер);
руководителей структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находится ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка).
16. Руководитель структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находится ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), подаст на рассмотрение Комиссии предложения по включению оборудования в перечень ТУ и/или сооружений для среднесрочного и длительного вывода из эксплуатации (далее — Перечень). Рекомендуемый образец Перечня приведен в приложении № 1.
17. После утверждения Перечня рекомендуется разработать План мероприятий по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений (далее — План мероприятий). План мероприятий утверждается председателем Комиссии.
В мероприятиях рекомендуется указать все необходимые ссылки на нормативные правовые акты и нормативную документацию, включая стандарты, строительные нормы и правила, другие нормативные документы и инструкции по проведению соответствующих видов работ, а также на паспорта оборудования.
18. В Плане мероприятий рекомендуется указывать: регистрационный номер ОПО в государственном реестре ОПО,
наименование, месторасположение и общие технические характеристики ТУ и/или сооружений, которые планируется временно вывести из эксплуатации, вид вывода из эксплуатации (средне-срочный/длитсльный);
перечень работ, связанных с приведением временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружения в безопасное состояние, обеспечением работоспособности ТУ и/или сооружений с оформлением необходимых схем, освобождением от продуктов, а также выполнением требований заводов-изготовителей (при наличии); сроки завершения работ;
мероприятия по периодическому контролю (обслуживанию) оборудования на период длительного вывода из эксплуатации (консервации) в соответствии с руководством по эксплуатации завода-изготовителя (при наличии) и указанием лиц, ответственных за их проведение;
меры, обеспечивающие безопасность работников ОПО; перечень изменений в технологический регламент и технологическую схему;
мероприятия по безопасному вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию после их вывода из эксплуатации;
лицо, ответственное за безопасную реализацию мероприятий по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений в полном объеме и в установленный срок.
19. Организация, эксплуатирующая ОПО, выполняет работы по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений в соответствии с Планом мероприятий. Изменения, вносимые в План мероприятий, утверждаются председателем Комиссии.
20. При необходимости проведения работ по среднесрочной и (или) длительной остановке ТУ и/или сооружений с привлечением подрядных организаций, рекомендуется руководствоваться требованиями инструкций о порядке безопасного проведения ремонтных работ, утверждаемых в организации, эксплуатирующей ОПО.
21. Среднесрочная и (или) длительная остановки ТУ и/или сооружений осуществляется на основании приказа организации с указанием ТУ и/или сооружений, сроков (длительности) временного вывода из эксплуатации, реквизитов утвержденного Плана мероприятий.
22. При необходимости продления срока среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений проводятся обследования состояния ТУ и/или сооружений, проверяется реализация мероприятий, предусмотренных ранее утвержденным Планом мероприятий, и при отсутствии замечаний к состоянию ТУ и/или сооружений издается приказ о продлении среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений на срок не более 6 месяцев.
23. Руководитель структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находится ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), обеспечивает хранение Плана мероприятий, приказов о временном выводе ТУ и/или сооружений из эксплуатации до их ввода в эксплуатацию, ликвидации, реконструкции, модернизации и (или) технического перевооружения.
1
Нумерация соответствует оригиналу. (Примеч. изд.)