СТО 02570823-1.0-05
Служба стандартизации в области геодезии и картографии. Основные положения

СТО-02570823-1.0-05

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

Федеральное государственное унитарное предприятие
«Центральный ордена «Знак Почета»
научно-исследовательский институт геодезии,
аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского»
(ФГУП «ЦНИИГАиК»)

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ
ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Москва

2006 г.

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАН Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского» (ФГУП «ЦНИИГАиК»)

Директор института                                                               Н.Л. Макаренко

Руководитель темы,

Зав. ОСМОГИ                                                                          А.И. Спиридонов

Зав. лаб. стандартизации                                                       А.С. Трофимов

Исполнитель н.с.                                                                    O.К. Голубкова

2. РАССМОТРЕН И ОДОБРЕН Техническим комитетом ТК 404 «Геодезия и картография» (протокол № 9 от 23.06.2004 г.) и Роскартографией (заключение РК от 05.08.2004 г.)

3. УТВЕРЖДЕН и ВВЕДЕН в действие Приказом ФГУП «ЦНИИГАиК» № 120 от 27 сентября 2005 г.

4. ВЗАМЕН ОСТ 68-1-93

СТО-02570823-1.0-05

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

Служба стандартизации в области геодезии и картографии Основные положения

Введен в действие с 2006-01-01

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на органы службы стандартизации в геодезической и картографической деятельности и устанавливает цели, основные задачи, распределение функций, определяет объекты стандартизации в отрасли на основе федеральных законов «О техническом регулировании» и «О геодезии и картографии».

Стандарт не распространяется на работы, связанные с подготовкой и внедрением нормативных документов системы ГКИНП (геодезические и картографические инструкции, нормы, правила), порядок создания которых определен положениями Федерального закона «О геодезии и картографии».

Применяемая терминология - по ГОСТ Р 1.12

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие правовые акты, стандарты и нормативные документы:

Федеральный закон от 27 дек 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 26 дек 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения;

ГОСТ Р 1.2-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.

ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения;

ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения;

ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения;

ПР 50-688-92 Временное типовое положение о техническом комитете по стандартизации;

Р 50-53-79-88 Разработка положений о службах стандартизации.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку

3. Общие положения

3.1. Служба стандартизации в геодезической и картографической деятельности является структурным подразделением отраслевого назначения, создаваемым для решения организационных и технических задач с целью содействия научно-техническому прогрессу в геодезии и картографии.

3.2. Службы стандартизации в геодезической и картографической деятельности создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли с целью разработки и (или) внедрения нормативных документов по стандартизации в закрепленных областях деятельности и контроля за их соблюдением в указанных субъектах хозяйственной деятельности.

3.3. Службы стандартизации должны проводить работы по стандартизации на основе действующего законодательства Российской Федерации, планов национального органа по стандартизации, собственных планов стандартизации, с соблюдением требований действующих национальных стандартов и стандартов организаций данной системы.

3.4. Основными целями стандартизации в области геодезии и картографии являются:

- повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышение уровня безопасности антропогенных объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение научно-технического прогресса в области топографо-геодезических и картографических работ;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рациональное использование ресурсов;

- техническая и информационная совместимость;

- сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемость продукции.

Основными задачами службы стандартизации в геодезической и картографической деятельности являются:

- установление оптимальной номенклатуры видов и типов продукции, требований к показателям качества в интересах достижения целей стандартизации;

- нормативное обеспечение государственных, межведомственных и отраслевых научно-технических программ, составной частью которых являются топографо-геодезические и картографические работы;

- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации отраслевого назначения;

- установление рациональной терминологии и обеспечение единого толкования терминов в области геодезии, топографии, фотограмметрии, аэросъемки и картографии;

- установление метрологических правил, норм, положений и требований, выполнение которых необходимо для обеспечения единства измерений;

- типизация и унификация технологии изготовления и ремонта приборной продукции посредством внедрения и применения нормативных документов отраслей промышленности, специализирующихся на приборостроении;

- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

3.5. Работы по стандартизации в геодезической и картографической деятельности должны базироваться на следующих основных принципах:

- добровольное применение стандартов;

- максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных юридических и физических лиц;

- применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против международного стандарта или отдельного его положения;

- недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

- недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

4. Объекты стандартизации. Категории и виды нормативных документов

4.1. Система стандартизации геодезии и картографии выделяет следующие объекты стандартизации:

- типы, основные параметры, технические характеристики топографо-геодезических и картографических приборов;

- требования к качеству и потребительским свойствам, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;

- методы испытаний топографо-геодезических и картографических приборов;

- термины и определения в области геодезии, фототопографии, аэро- и космической съемки, гравиметрии, картографии;

- организационно-методические нормативные документы, в том числе по вопросам проведения работ по стандартизации и метрологическому обеспечению производства, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, правилам оформления документации, порядку приемки законченных работ и т.п.;

- требования к качеству геодезической, топографической, картографической продукции;

- методы и средства поверки (калибровки) топографо-геодезических и картографических средств измерений;

- способы, приемы, режимы, нормы выполнения различного рода работ и услуг в процессе разработки, изготовления, контроля, хранения, транспортирования, ремонта приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;

4.2. В области геодезии и картографии могут создаваться и (или) применяться нормативные документы по стандартизации следующих категорий:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

4.3. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых для него требований разрабатывают стандарты следующих видов:

- стандарты основополагающие (по организационно-методическим вопросам, в том числе и терминологические);

- стандарты на геодезическую, топографическую, картографическую, приборную продукцию;

- стандарты на процессы, работы, услуги;

- стандарты на методы контроля, испытаний, поверки, измерений.

5. Организация работ по стандартизации в области геодезии и картографии

5.1. Заказчиком разработки стандартов по п. 4.2 и других нормативных документов в сфере топографо-геодезического и картографического производства могут быть Федеральное агентство геодезии и картографии, другие министерства (ведомства), предприятия и объединения, а также научно-технические общества и ассоциации.

5.2. Национальные стандарты утверждает национальный орган по стандартизации.

Стандарты организаций по закрепленным за ними областям деятельности рассматривает и утверждает руководство организации после экспертизы (обсуждения) стандарта в техническом комитете по стандартизации (ТК).

5.3. Разработка, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению национальных стандартов, других нормативных документов по стандартизации и метрологическому обеспечению производства помимо службы стандартизации может осуществляться техническим комитетом по стандартизации (ТК), регистрация которого производится национальным органом по стандартизации. Работы проводятся в соответствии с ГОСТ Р 1.0, ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.4. В рамках ТК конкретные направления по стандартизации и метрологии могут вести подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

Свою деятельность ТК осуществляет на основе положения, которое должно соответствовать ПР 50-688.

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Стандарты организаций и национальные стандарты в области геодезии и картографии разрабатываются в рамках технических комитетов ТК 394 «Географическая информация/геоматика» и ТК 404 «Геодезия и картография».

5.4. Организация работ по стандартизации в области геодезии и картографии возлагается на головную организацию по стандартизации (ГОС) - ФГУП «ЦНИИГАиК».

По конкретным направлениям деятельности могут создаваться ТК среди служб стандартизации, базовые организации по стандартизации (БОС), или службы стандартизации, которые осуществляют свою работу в соответствии с Р 50-53.

Структура и численность службы стандартизации предприятия (организации) устанавливаются руководством предприятия (организации), исходя из особенностей производства, поставленных задач и объема работ. Служба стандартизации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.

5.5. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов и нормативных документов других категорий должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.4, ГОСТ Р 1.5.

5.6. Внедрение разработанных и утвержденных в отрасли НД осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий, которые подготавливают разработчики нормативных документов вместе с проектами документа. Введение нормативных документов в действие заинтересованными организациями должно выполняться на добровольной основе.

5.7. Информация о принятых отраслевых нормативных документах в системе стандартизации в области геодезии и картографии публикуется в ежегодном информационном указателе нормативных документов, издаваемом ФГУП «ЦНИИГАиК».

5.8. Обеспечение предприятий и организаций стандартами - в соответствии с РД 68-10.

5.9. Ведомственный надзор за внедрением и соблюдением обязательных требований стандартов в сфере геодезического, топографического и картографического производства возлагаются на ГОС (ФГУП «ЦНИИГАиК»).

5.10. Планирование и финансирование работ по стандартизации осуществляется в порядке, установленном Федеральным органом исполнительной власти по геодезии и картографии для научно-исследовательских работ.

6. Обязанности и права службы стандартизации

6.1. На Федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии в области стандартизации возлагаются следующие обязанности:

- определение основных направлений развития отраслевой стандартизации и участие в разработке предложений по развитию национальной стандартизации;

- обеспечение комплексности стандартизации и установление перспективных норм и требований;

- контроль качества создаваемых национальных стандартов и стандартов организаций, соответствия устанавливаемых норм и правил требованиям действующего законодательства;

- организация проведения работ по международной стандартизации;

- осуществление взаимодействия с управлениями национального органа по стандартизации, службами стандартизации смежных отраслей и ведомств;

- обеспечение рассмотрения проектов нормативных документов общетехнического и межотраслевого характера, поступающих на отзыв (согласование), обобщение предложений предприятий, учреждений и организаций отрасли;

- подготовка проектов приказов и других распорядительных документов о совершенствовании работ в области стандартизации в области ответственности и введение в действие утвержденных нормативных документов.

6.2. Основными обязанностями ГОС являются:

- анализ состояния стандартизации в геодезии и картографии и ее технико-экономической эффективности, выявление возможных направлений работ по развитию стандартизации в области геодезической и картографической деятельности, осуществление их увязки с основными направлениями работ по национальной стандартизации и соответствующими планами развития геодезической и картографической деятельности и проведение необходимых для этого научно-исследовательских работ;

- разработка стандартов предприятий и других нормативно-технических документов по совершенствованию стандартизации в области геодезической и картографической деятельности, а также предложений по совершенствованию национальной стандартизации;

- осуществление методического руководства и координации работ по стандартизации в базовых организациях по стандартизации, обобщение предложений базовых организаций по стандартизации к проектам перспективных и годовых планов стандартизации и представление их в агентство;

- участие в подготовке технических регламентов, разрабатываемых в области геодезии и картографии;

- проведение научно-методических работ в области теории и практики стандартизации;

- выполнение работ по международной стандартизации.

6.3. Основными обязанностями БОС являются:

- выявление приоритетных работ по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;

- разработка стандартов и других документов по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями и подготовка предложений по их своевременному пересмотру;

- проведение экспертизы проектов стандартов с целью проверки соответствия показателей и норм, приведенных в них, современному уровню развития науки и техники;

- участие в разработке технических регламентов по закрепленным направлениям деятельности;

- составление предложений по внедрению стандартов для включения в планы и программы развития стандартизации и представления их в ГОС;

- осуществление контроля за внедрением и соблюдением стандартов, соблюдением технических условий.

6.4. Основными обязанностями служб стандартизации организаций и предприятий отрасли являются:

- разработка основных мероприятий по стандартизации:

- подготовка предложений по пересмотру, разработке и внедрению нормативных документов при формировании годовых планов работ;

- разработка планов внедрения и контроля соблюдения нормативных документов в организации (на предприятии) и их реализация;

- организация пропаганды стандартизации и обмена опытом, участие в проведении выставок, семинаров по вопросам стандартизации;

- подготовка информационных материалов по стандартизации, участие в подготовке заявки на получение необходимой нормативной документации в соответствии с профилем работы организации (предприятия);

- представление в установленном порядке в БОС отчетов о выполнении планов стандартизации.

6.5. Служба стандартизации учреждений и предприятий, ведущих приборные разработки, в дополнение к обязанностям, изложенным в п. 6.4, производит нормоконтроль разрабатываемой технической документации.

6.6. Служба стандартизации в области геодезии и картографии имеет право:

- привлекать в установленном порядке другие службы предприятий и организаций к разработке планов работ по стандартизации, проектов стандартов и других документов по стандартизации, к изготовлению и испытанию опытных образцов (партий) стандартизуемых изделий, а также для проведения консультаций по вопросам стандартизации;

- представительствовать (в лице НТУ или по его решению - в лице ГОС) от имени агентства по вопросам стандартизации с правом решающего голоса;

- в установленном порядке вести переписку по вопросам стандартизации;

- участвовать в работе комиссий по испытанию и приемке новых образцов геодезической и картографической продукции;

- контролировать работу других служб, в частности, выполнения ими планов работ и заданий по стандартизации, внедрения и соблюдения стандартов и других документов по стандартизации;

- запрашивать и получать материалы и отчетные сведения, необходимые для выполнения обязанностей службы стандартизации.

6.7 Конкретные права и обязанности в соответствии с закрепленными направлениями деятельности должны быть установлены в положении о службе стандартизации учреждения или предприятия, утверждаемом руководителем этого учреждения или предприятия по согласованию с вышестоящим органом службы стандартизации отрасли.

 

СОДЕРЖАНИЕ