ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ЛО СТАНДАРТАМ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ КОМПЛЕКСНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА (ВЕДОМСТВА)

РД 50-247-81

Москва ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ

РАЗРАБОТАНЫ Всесоюзным научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИС)

Директор института А. В. Гличев Руководитель темы Е. А. Авсисвич

ИСПОЛНИТЕЛИ:

Е. А. Авсиевич, М. Е. Голант, В. С Кузнецов

ВНЕСЕНЫ Управлением госнадзора и территориальных органов Госстандарта

Начальник Управления Г. Н. Шаронов

УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государст-венного комитета СССР по стандартам от 20 апреля 1981 г. № 2028

6.1.    Обобщение результатов комплексного обследования общесоюзного, союзно-республиканского министерства (ведомства) СССР осуществляет специальная группа (бригада) Госстандарта. Акты проверок направляются территориальными органами иепо-средств ,но в ее адрес.

6.2.    При обобщении материалов, кроме справки о состоянии работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и управлению качеством в центральном аппарате министерства СССР и министерств союзных республик, актов проверок объединений, предприятий и организаций подведомственных министерству, используются также материалы, перечисленные в п. 2.2 настоящих методических указаний.

6.3.    Порядок обобщения результатов комплексного обследования министерства (ведомства) союзной республики устанавливают республиканские управления Госстандарта.

6.4.    Материалы обобщения оформляются и представляются на рассмотрение Госстандарта (НТК Госстандарта), его республиканских управлений в установленном порядке.

9

ПРИЛОЖЕНИЕ

Обязательное

ФОРМА СПРАВКИ

Государственный комитет СССР по стандартам

(____республиканское

управление Госстандарта)

СПРАВКА

(дата)

о состоянии работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и управлению качеством в подразделениях аппарата

(наименование министерства, ведомства, промыт теплого объединения)

Основание _________

Составлена_____

(фамилия, и,, о., должности представителей I осстандарта и министерства)

1. Состояние работ в области стандартизации*

2 Состояние работ в области метрологического обеспечения

3 Состояние работ в области управления качеством

Перечень приложений к справке:

Справка составлена в_экз. и направлена (вручена):

1.

2.

3

СОДЕРЖАНИЕ

1.    Общие положения    ...........1

2.    Организация комплексного    обследования......3

3.    Порядок проведения проверок состояния работ по стандартизации,

метрологическому обеспечению и управлению качеством в подразделениях центрального аппарата министерства (ведомства) .    ....    5

4.    Порядок проведения проверок состояния работ по стандартизации,

метрологическому обеспечению и управлению качеством в аппарате всесоюзного (республиканского) промышленного объединения .    7

5.    Порядок проведения проверок на предприятиях и в организациях

министерства (ведомства)...........8

6.    Обобщение результатов комплексного обследования ....    8

Приложение. Обязательное.    Форма    справки.......9

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Комплексное обследование состояния работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и управлению качеством в системе министерства (ведомства)

РД 50-247—81

Редактор Г. А. Киселева Технический редактор В. И. Прусакова Корректор Е, И. Евтеева

Сдано в наб. 03.06.81 Подп. к печ. 17.09.81 Т—22265 Формат 60X907ieБумага типографская Л? 2 Гарнитура литературная Печать высокая 1,0 п. л. 0,70 уч.-изд. л. Тираж 10000 Зак. 1615 Изд. № 7006/4 Цена 5 коп.

Ордена «Знак Почета» Издательство стандартов, 123557, Москва, Новопресненский пер., 3 Калужская типография иандартов, ул. Московская, 256-

РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Комплексное обследование состояния работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и управлению качеством в системе министерства (ведомства)

Утверждены Постановлением Госстандарта от 20 апреля 1981 г. № 2028, срок введения установлен с 1 января 1982 г.

Настоящие методические указания устанавливают порядок осуществления комплексного обследования состояния работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и управлению качеством в системе министерства (ведомства)¹.

Методические указания разработаны на основании Положения о Госстандарте, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.

Методические указания распространяются на министерства промышленности, изготовляющие продукцию народнохозяйственного назначения.

1, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комплексное обследование направлено на обеспечение в системе министерства, ведомства эффективного использования стандартизации в совершенствовании организации и управления производством, внедрении достижений научно-технического прогресса, повышении технического уровня и увеличении объемов выпуска продукции высшей категории качества.

При проведении комплексного обследования проверяют: организацию разработки и выполнения планов государственной и отраслевой стандартизации;

состояние работ по организации и совершенствованию управления качеством продукции;

состояние работ по повышению научно-технического уровня стандартов и технических условий;

организацию работ по обеспечению единства измерений; соблюдение требований к аттестации и качеству аттестованной продукции;

проведение государственных.цспытаний продукции; постановку ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством продукции;

выполнение функций, возложенных на министерство, стандартами системы разработки и постановки продукции на производство, единой системы технологической подготовки производства и системы стандартов безопасности труда.

1.2 Комплексным обследованием может быть охвачена: система общесоюзного и союзно-республиканского министерства (ведомства) СССР;

система союзно-республиканского и республиканского министерства (ведомства) союзной республики.

1.3.    Комплексное обследование системы общесоюзного, союзно-республиканского министерства (ведомства) СССР включает проверки состояния работ в

отделе (группе) стандартизации министерства; службе главного (метролога министерства; подразделениях центрального аппарата министерства, которые осуществляют руководство работами по управлению качеством, в т. ч. по аттестации промышленной продукции, госиспытаниям, ведомственному контролю за внедрением и соблюдением стандартов, метрологическим обеспечением и качеством продукции;

соответствующих подразделениях аппарата министерств (ведомств) союзных республик (для союзно-республиканских министерств) ;

аппарате всесоюзных промышленных объединений; головных и базовых организациях по стандартизации министерства (ведомства);

головных и базовых организациях метрологической службы министерства (ведомства);

головных организациях по государственным испытаниям важнейшей продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения;

производственных, научно-производственных объединениях, на предприятиях и в организациях министерства (ведомства).

1.4.    Комплексное обследование системы союзно-республиканского, республиканского министерства (ведомства) союзной республики включает проверку состояния работ в:

подразделениях аппарата министерства (ведомства), перечисленных в п. 1.4 настоящих методических указаний;

аппарате республиканских промышленных объединений; базовых организациях по стандартизации;

базовых организациях метрологической службы министерства (ведомства);

головных организациях по госиспытаниям;

производственных, научно-производственных объединениях, предприятиях и организациях министерства (ведомства),

2

1.5.    При проведении комплексного обследования используются материалы:

проверок предприятий и организаций территориальными органами Госстандарта;

экспертизы нормативно-технических документов по стандартизации, разработанных и утвержденных в системе министерства, проведенной в территориальных органах и институтах Госстандарта;

испытаний продукции, выпускаемой на предприятиях министерства, в головных организациях по госиспытанням и в территориальных органах Госстандарта.

1.6.    Проверки возглавляют:

в подразделениях центрального аппарата общесоюзных и союзно-республиканских министерств (ведомств) СССР — должностные лица центрального аппарата Госстандарта;

в аппарате всесоюзных промышленных объединений — должностные лица центрального аппарата Госстандарта или его республиканских управлений;

в подразделениях центрального аппарата министерств (ведомств) союзных республик — должностные лица республиканских управлений Госстандарта, республиканских ЦСМ;

в головных организациях по стандартизации и в головных организациях метрологической службы — работники НИИ Госстан-дарта, республиканских центров стандартизации и метрологии;

в базовых организациях по стандартизации и в базовых организациях метрологической службы, в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях — должностные лица территориальных органов Госстандарта.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ

2Л. Для организации комплексного обследования системы общесоюзного и союзнр-республиканского министерства (ведомства) СССР Управление государственного надзора и территориальных органов Госстандарта совместно с отраслевым управлением (отделом) Госстандарта, за которым закреплено соответствующее министерство, с привлечением функциональных управлений (отделов) Госстандарта и его институтов формирует специальную группу (бригаду) Госстандарта из:

руководящих работников и специалистов Управления государственного надзора и территориальных органов, соответствующего отраслевого управления (отдела) и функциональных управлений (отделов) Госстандарта;

специалистов институтов Госстандарта.

Специальную группу (бригаду) возглавляет начальник (заместитель начальника) отраслевого управления (отдела) Госстандарта.

Состав группы (бригады) утверждает заместитель председателя Госстандарта.

3

2.2. Для составления программы комплексного обследования Специальная группа (бригада) Госстандарта анализирует:

2.2.1.    Данные Управления госнадзора и территориальных органов и республиканских управлений Госстандарта:

о проверках предприятий и организаций министерства (ведомства! территориальными органами Госстандарта и принятых по Ним мерах;

о результатах экспертизы и регистрации технических условий, разработанных и утвержденных предприятиями и организациями, министерствами (ведомствами) союзных республик;

о регистрации состояния разработки и внедрения КС УКП;

0 результатах метрологической ревизии, государственных испытаний и аттестации средств измерений.

2.2.2.    Данные ЦСУ СССР по министерству (ведомству) о.-

выпуске продукции по категориям качества;

выполнении плана государственной стандартизации;

внедрении стандартов;

принятых претензиях (рекламациях).

2.2.3.    Данные институтов Госстандарта о результатах экспертизы проектов государственных стандартов, представляемых министерствами, и об анализе состояния средств измерений на подведомственных предприятиях; о выборочной экспертизе зарегистрированных решений государственных аттестационных комиссий.

2.2.4.    Данные потребителей о техническом уровне и качестве продукции, выпускаемой предприятиями министерства.

2.3.    Анализ проводится за период 3—5 лет.

На основании проведенного анализа специальная группа (бригада) Госстандарта разрабатывает и представляет на утверждение заместителю председателя Госстандарта, по согласованию с Управлением госнадзора и территориальных органов, соответствующим отраслевым Управлением (отделом) Госстандарта программу комплексного обследования.

В Программе указываются сроки проведения отдельных работ и проверок, ответственные исполнители, проверяемые предприятия и организации, дата рассмотрения обобщенных материалов комплексного обследования на заседании Госстандарта (НТК Госстандарта).

Программа в установленном порядке рассылается в министерство (ведомство) и организации, осуществляющие проверку, за месяц до начала их проведения-

2.4.    В ходе осуществления комплексного обследования специальная группа (бригада) Госстандарта:

2.4.1.    контролирует своевременное проведение отдельных проверок и при необходимости корректирует сроки их проведения;

2.4.2.    контролирует своевременное и качественное представление материалов территориальными органами и институтами Госстандарта;

4

2.4.3. выдает, при необходимости, в установленном порядке, дополнительные задания (не предусмотренные Программой) территориальным органам н институтам Госстандарта на проведение: проверок внедрения и соблюдения стандартов, технических условий, метрологического обеспечения и качества продукции на предприятиях и в организациях проверяемого министерства;

экспертизы нормативно-технической документации, действующей в системе министерства;

испытаний продукции, выпускаемой предприятиями министерства.

2.5.    Комплексное обследование системы союзно-республиканского и республиканского министерства (ведомства) союзной республики организует соответствующее республиканское управление Госстандарта.

2.6.    Подготовку и организацию отдельных проверок на предприятиях и в организациях проводят в соответствии с инструкцией РД 50-110—80 «Инструкция по государственному надзору за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством промышленной продукции».

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОСТОЯНИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА (ВЕДОМСТВА)

3.1.    Проверка состояния работ в области стандартизации включает установление:

3.1.1.    состава отдела (группы) стандартизации министерства; наличие утвержденного положения об отделе (группе) стандартизации и его соответствие РД 34—74;

3.1.2.    выполнения отделом (группой) стандартизации возложенных на него задач и обязанностей в соответствии с утвержденным положением, в том числе:

организацию разработки планов стандартизации и контроля за их выполнением;

руководство деятельностью служб стандартизации в системе министерства (ведомства);

координацию работ по стандартизации и унификации, осуществляемых по группам продукции или областям деятельности, закрепленным за министерством (ведомством);

организацию работ по определению основных направлений развития отраслевой стандартизации и организацию разработки предложений по определению основных направлений развития государственной стандартизации по группам продукции или областям деятельности, закрепленным за министерством (ведомством);

организацию проведения комплексной стандартизации и выполнения головной функции министерства по ведению программ комплексной стандартизации;

5

организацию работ по системам общетехнических и организационно-методических стандартов (разработка и постановка продукции на производство, единая система технологической подготовки производства, система стандартов безопасности труда и т. д.); организацию разработки и пересмотра стандартов; организацию работ по установлению уровня стандартизации и унификации в проектах новых образцов промышленной продукции; организацию работ по обеспечению внедрения стандартов;

3.1.3. наличия и содержания данных об экономической эффективности стандартизации в отрасли.

3.2.    Проверка состояния работ в области метрологического обеспечения включает установление:

состава службы главного >метролога министерства (ведомства); наличие утвержденного положения о службе и его соответствие РДТП 54—75;

выполнения службой главного метролога возложенных на нее задач и обязанностей в соответствии с утвержденным положением, в том числе:

разработку основных направлений, программ и координационных планов работ по метрологическому обеспечению в системе министерства;

руководство метрологической службой министерства; проведение анализа состояния измерений и уровня метрологического обеспечения в системе министерства;

организацию и осуществление ведомственного контроля за метрологическим обеспечением.

3.3.    Проверка состояния работ в области управления качеством включает:

3.3.1.    Определение состояния работ по системам управления качеством, в том числе:

организацию в министерстве работ по реализации основных принципов ЕСГ УКП, наличие в министерстве (ведомстве) подразделения, ответственного за разработку и внедрение систем управления качеством и выполнение возложенных на него обязанностей;

наличие (и полноту) приказов министерства, решений коллегии по организации разработки, внедрения, функционирования и совершенствования систем управления качеством на всех уровнях управления и их выполнение;

наличие планов разработки, внедрения и совершенствования систем управления качеством на всех уровнях управления;

наличие и содержание данных об эффективности (результативности) функционирования систем управления.

3.3.2.    Определение состояния работ по государственным испытаниям, в том числе:

состав подразделения, на которое возложено руководство головными организациями по госиспытаниям;

6

организацию работ по созданию головных организаций по гос-испытзниям и руководству ими;

проведение анализа результатов госиспытаний.

3.3.3.    Определение состояния работ по аттестации промышленной продукции по категориям качества, в том числе:

наличие приказов, решений коллегии, а также руководящих документов по аттестации, согласованных с Госстандартом; наличие и выполнение планов аттестации; организацию работ по подготовке к аттестации; проведение рассмотрения результатов работы своих представителей в государственных аттестационных комиссиях и принятие мер к повышению их персональной ответственности за объективность принимаемых решений об отнесении продукции к высшей категории качества;

наличие и действенность системы стимулирования выпуска продукции высшей категории качества.

3.3.4.    Определение состояния работ по ведомственному контролю качества продукции, в том числе:

наличие отраслевых документов, регламентирующих проведение ведомственного контроля;

организация планирования и фактическое состояние проведения ведомственного контроля;

организация взаимодействия органов ведомственного контроля с органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством продукции; результативность ведомственного контроля.

3.4.    Результаты проверки отдельных подразделений оформляют справками в произвольной форме, объемом не более 4—5 листов, которые подписывают должностные лица, проводившие проверку, и руководитель соответствующего подразделения министерства (ведомства).

На основании отдельных справок составляют общую (приложение), которую подписывает руководитель специальной группы (бригады) Госстандарта — при проверке подразделений министерства СССР или начальник республиканского управления Госстандарта — при проверке подразделений министерства союзной республики и руководитель министерства (ведомства), которому подчинены проверенные подразделения.

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОСТОЯНИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В АППАРАТЕ ВСЕСОЮЗНОГО (РЕСПУБЛИКАНСКОГО) ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

4.1. В области стандартизации проверяют организацию работ по: разработке и внедрению стандартов, контролю за их соблюдением;

7

руководству деятельностью служб стандартизации на подведомственных предприятиях и организациях.

4.2.    В области метрологического обеспечения проверяют организацию работ по:

выполнению требований комплекса стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений;

поверке, ремонту, испытаниям, хранению средств измерений, контролю за правильностью их применения.

4.3.    В области управления качеством проверяют организацию работ по разработке, внедрению и функционированию систем управления качеством на подведомственных предприятиях и в организациях.

4.4.    В области аттестации промышленной продукции проверяют наличие и выполнение планов аттестации; организацию работ по подготовке к аттестации.

4.5.    Результаты проверки оформляют справкой, которую подписывает руководитель проверки и руководитель промышленного объединения (приложение).

5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА (ВЕДОМСТВА)

5.1.    В головных и базовых организациях по стандартизации, головных и базовых организациях метрологической службы проверяют выполнение ими функций и .задач, предусмотренных соответствующими положениями. При оценке уровня развития стандартизации руководствуются «Рекомендациями по оценке уровня развития стандартизации в министерствах (ведомствах), головных и базовых организациях по стандартизации».

5.2.    В головных организациях по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения проверяют:

выполнение утвержденного положения об организации;

правильность проведения государственных испытаний в соответствии с методическими указаниями РД 50-185—80 «Порядок осуществления контроля за правильностью проведения государственных испытаний важнейших видов продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения».

5.3.    Проверки проектно-конструкторских, технологических организаций, производственных объединений, предприятий, организаций материально-технического снабжения и транспортных предприятий проводятся в соответствии с инструкцией РД 50-110—80 «Инструкция по государственному надзору за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством промышленной продукции».

а

1

Б дальнейшем — «комплексное обследование».

© Издательство стандартов, 1981

1