РД 32.31-2000
Метрологическое обеспечение. Порядок проведения метрологического контроля и надзора на предприятиях и в организациях федерального железнодорожного транспорта

РД 32.31-2000

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Порядок проведения метрологического контроля и надзора на предприятиях и в организациях федерального железнодорожного транспорта

МПС России

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта (ГУГ1 ВНИИЖТ МПС России)

ВНЕСЕН Департаментом технической политики МПС России

2    ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Указанием МПС России

от    №

3    ВЗАМЕН РД 32-31-94

II

РД 32.31-2000

-    деятельность аккредитованной МС соответствует установленным требованиям;

-    приостановить действие аттестата аккредитации в связи с выявленными недостатками для их устранения в установленные сроки.

5.11    При осуществлении инспекционного контроля после устранения недостатков и при положительных результатах МКН продлевается срок действия Аттестата аккредитации. Форма извещения о продлении действия Аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ приведена в приложении Д.

5.12    Приостановка действия аттестата аккредитации может быть не более чем на 6 месяцев. Если указанные в акте недостатки не устранены за прошедшее время, аттестат аккредитации может быть аннулирован.

5.13    Процедура аннулирования аттестата аккредитации включает в себя изъятие Аттестата аккредитации с приложением «Область аккредитации», гашение калибровочных клейм.

6 Надзор за состоянием и применением средств измерений, испытаний, неразрушающего и допускового контроля

6.1 При осуществлении МКН за состоянием и применением СИ проверяют в соответствии с МИ 2304 и РД 32.76:

-    наличие и полноту перечня поверяемых и калибруемых СИ, а так же правильность отнесения СИ к средствам измерений, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору;

-    правильность проведения калибровки, а в случае необходимости, поверки СИ в соответствии с требованиями нормативных документов и наличие на эти виды деятельности документальных свидетельств (Аттестатов аккредитации);

-    правильность хранения и применения эталонов, используемых для калибровки и поверки СИ в соответствии с НД;

-    наличие свидетельств о поверке (сертификатов о калибровке) эталонов;

-    наличие и соблюдение графика поверки (калибровки) эталонов;

-    наличие договора(ов) с орг анами (организациями) Госстандарта России или другими юридическими лицами на проведение поверки (калибровки) эталонов;

-    наличие сертификатов о калибровке (свидетельств о поверке), подтверждающих факт проведения калибровки (поверки) СИ, а также порядок применения, хранения и гашения калибровочных (доверительных) клейм;

-    соответствие сроков проведения калибровки (поверки) СИ требованиям графиков калибровки (поверки) и НД;

-    правильность технического обслуживания и ремонта СИ в соответствии с требованиями нормативной (ремонтной) документации, наличие условий для

S

РД 32.31-2000

выполнения данных работ и соответствие квалификации персонала предъявляемым требованиям;

-    учет, содержание, списание СП и обменного фонда СИ.

6.2 МКН за эксплуатацией ПО. применяемого на предприятиях железнодорожного транспорта, осуществляется путем проверок, проводимых МС, и включает в себя надзор за:

-    ведением технического учета ПО;

-    исправностью НО, его готовностью к проведению испытаний;

-    своевременностью аттестации ПО;

-    состоянием и правильностью применения СИ, используемых в комплекте с ПО при проведении аттестации и в процессе эксплуатации ПО.

7    Надзор за аттестованными методиками выполнения измерений

7.1    При осуществлении метрологического надзора за состоянием и применением аттестованных МВИ проверяют:

-    наличие аттестованных МВИ. в которых применяются СИ, входящие в сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора. в соответствии с ГОСТ Р 8.563;

-    наличие документов ( свидетельств об аттестации), подтверждающих проведение аттестации МВИ;

-    наличие аттестованных МВ11. в которых применяются СИ. не входящие в сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора в соответствии с ПР 32.138.

8    Проверка соблюдения метрологических правил и норм в документации, разработанной на предприятиях или в opiвитаниях отрасли

8.1    При самостоятельных или совместных проверках, проводимых представителями ГОМС, БОМС и ДЦСМ осуществляют выборочную МЭ документации.

8.2    При МКН проверяют наличие:

-    отраслевых организационно-методических документов по проведению

МЭ;

-    плана-графика проведения МЭ и ею выполнения;

-    специального журнала, для регистрации результатов работы по МЭ, при котором должны храниться копии предложений и замечаний;

-    реализации замечаний и предложений МЭ.

8.3    Порядок проведения и содержание работ по МЭ технической документации изложены в РД 32.73.

9

РД 32.31-2000

9 Проверка соблюдения метрологических правил и норм в производственном процессе

9.1    Проверка МО производства проводится на всех этапах технологического процесса производства.

9.2    МКН при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте пути, подвижного состава производится на линейных предприятиях путевого хозяйства, в пунктах технического обслуживания и оборота локомотивов, локомотивных и вагонных депо и на ремонтных заводах.

9.3    При этом проверяют:

-    наличие, полноту и актуальность на предприятии технической документации, отражающей требования к параметрам производственного процесса, а также к применяемым методам и средствам измерений (контроля);

-    состояние проведения МЭ технологической и конструкторской документации, разработанной на предприятии,

-    соответствие применяемых при производстве продукции, а также при техническом обслуживании и ремонте подвижного состава средств и методов измерений (МВИ) требованиям к процессу измерении, установленным в документации (приложение Е);

-    обеспеченность производственных участков технологическим оборудованием, контрольно-измерительными приборами и пригодность их к применению;

-    состояние технологической оснастки (штампов, прессформ, технологических приспособлений), при этом проверяют: наличие паспортов; соответствие размеров, указанных в паспортах, чертежах на техоснастку чертежным размерам на детали; фактические размеры техоснастки (выборочно); внешний вид (наличие покрытия, отсутствие трещин и т.д.);

-    соблюдение условий выполнения н)мсреннй на производственном участке;

-    правильность выполнения измерений в соответствии с требованиями МВИ и эксплуатационных документов на СИ;

-    наличие документов, подтверждающих право проведения соответствующих работ (аттестационные свидетельства дефектоскопистов и т.д );

-    пригодность к применению СИ, встроенных и (или) входящих в комплект готового изделия или в оборудование подвижного состава (скоростемеров, манометров и т.д.);

-    данные о МО работ, связанных с защитой окружающей среды, охраны и безопасности труда, учета энергоносителей и горюче-смазочных материалов.

ю

РД 32.31-2000

10 Проверка соблюдения метрологических правил н норм при разработке продукции

10.1    Разработка продукции проводится по ГОСТ 15.001, стадии разработки - по ГОСТ 2.103.

10.2    При проверке МО разработки продукции контролируют:

-    соответствие параметров (характеристик) разрабатываемой продукции, указанных в ТЗ, требованиям действующих стандартов на данный вид продукции;

-    соответствие показателей разрабатываемой продукции требованиям ТЗ;

-    состояние проведения МЭ конструкторской и технологической документации:

-    рациональность и достаточность номенклатуры измеряемых параметров, обеспечивающих полноту контроля характеристик качества продукции или эффективности технологического процесса;

-    обоснованность требований к погрешности измерений, обеспечивающей достоверную информацию о характеристиках качества продукции;

-    соответствие методик и средств измерений требованиям достоверности контроля параметров продукции, установленным в документации;

-    соответствие методов испытаний требованиям к погрешности испытаний;

-    состояние аккредитации (оценки состояния) испытательных подразделений и качества проведения испытаний;

-    определение возможности проведения калибровки (поверки) встроенных СИ в разрабатываемую продукцию в процессе се эксплуатации;

-    состояние разработки документации на СИ, предназначенные для МО производственного процесса и эксплуатации продукции;

правильность выполнения измерений (выборочная проверка);

-    пригодность к применению СИ, используемых в производственном процессе изготовления опытного образца (наличие документов, свидетельствующих о проведении поверки или калибровки).

и

Приложение А (рекомендуемое)

Руководителю

наименование предприятия (организации)

инициалы, фамилия

адрес, телефон

Письмо-задание

В соответствии с РД 32.31 «Порядок проведения метрологического контроля и надзора на предприятиях и в организациях федерального железнодорожного транспорта» на вверенном Вам предприятии с «...» ........по

«....»....... 20 ...г. назначается проверка соблюдения стандартов, метрологиче

ских правил и норм по форме

Прошу обеспечить условия, необходимые для проведения МКН в установленные сроки.

Руководитель предприятия (организации), назначившего проведение МКН

12

РД 32.31-2000

Содержание

1    Область применения....................................................... 1

2    Нормативные ссылки....................................................... I

3    Обозначения и сокращения............................................... 2

4    Общие положения.......................................................... 2

5    Инспекционный контроль за соблюдением

аккредитованными метрологическими службами железных дорог требований к проведению катибровочных работ.................................................... 6

6    Надзор за состоянием и применением средств измерений,

испытаний, неразрушающего и допускового контроля............ 8

7    Надзор за аттестованными методиками выполнения

измерений............................................................... 9

8    Проверка соблюдения метрологических правил в документации, разработанной на предприятиях или

в организациях отрасли................................................... 9

9    Проверка соблюдения метрологических правил в

производственном процессе....................................... 10

10    Проверка соблюдения метрологических правил

при разработке продукции............................................. II

Приложение А Письмо - задание...................................... 12

Приложение Б Акт.......................................................... 13

Приложение В Предписание............................................. 15

Приложение Г Извещение об аннулировании

(приостановлении действия) аттестата аккредитации на право проведения

калибровочных    работ.................................. 16

Приложение Д Извещение о продлении действия аттестата аккредитации на право проведения

калибровочных    работ.................................. 17

Приложение Е Сведения о состоянии измерений

параметров производственного процесса......... 18

III

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

Метрологическое обеспечение Порядок проведения метрологического контроля и надзора на предприятиях и в организациях федерального железнодорожного

транспорта

Дата введения 2001-03-01

1    Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает организацию и порядок проведения работ по метрологическому контролю и надзору в отрасли в формах, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» и « Положением о системе калибровки средств измерений на железных дорогах Российской Федерации. Основные положения».

Положения настоящего РД предназначены для руководства в работе всем метрологическим службам предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта Российской Федерации.

2    Нормативные ссылки

В настоящем РД использованы ссылки на следующие стандарты и руководящие документы:

ГОСТ 2.103-68 ЕСКД. Стадии разработки ГОСТ Р 8.563-96 ГСП. Методики выполнения измерений ГОСТ 15.001-88 СРПП. Продукция производственно-технического назначения

ПР РСК 003-98 Порядок осуществления инспекционного контроля за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ

МП 2304-94 Рекомендация. Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц

РД 32.42-95 Организация и порядок аккредитации подразделений метрологических служб железнодорожного транспорта

РД 32.73-97 Порядок проведения метрологической экспертизы технической документации

РД 32.75-97 Порядок организации калибровочных работ и контроль их качества в метрологических службах подразделений железных дорог

1

РД 32.76-97 Метрологическое обеспечение. Организация и порядок проведения поверки, ремонта, метрологического контроля и списания средств измерений

IIP 32.99-97 Положение о системе калибровки средств измерений на железных дорогах Российской Федерации. Основные положения

ПР 32.125-98 Калибровочные клейма, применяемые метрологическими службами на железнодорожном транспорте

РД 32.137-99 Оценка состояния измерений в испытательных подразделениях и в аналитических лабораториях на железнодорожном транспорте

ПР 32.138-99 Порядок аттестации методик выполнения измерений, применяемых на железнодорожном транспорте и не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору

3    Обозначения и сокращения

В настоящем документе применяют следующие обозначения и сокращения:

РД - руководящий документ;

МС - метрологическая служба;

МО - метрологическое обеспечение;

ГОМС - головная организация метрологической службы;

БОМС - базовая организация метрологической службы;

ДЦСМ - дорожный центр стандартизации и метрологии;

МКН - метрологический контроль и надзор;

СКЖД - система калибровки средств измерений на железных дорогах

Российской Федерации;

ТЗ - техническое задание;

СИ - средства измерений;

НД- нормативные документы;

ИО - испытательное оборудование;

МВИ - методика выполнения измерений;

МЭ - метрологическая экспертиза.

4    Общие положения

4.1    МКН являются технической и правовой деятельностью, осуществляемой подразделениями МС отрасли в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

4.2    МКН осуществляются путем:

-    калибровки СИ;

-    надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными МВИ, эталонами единиц величин, применяемых для калибровки СИ. соблюдением метрологических правил и норм, НД по обеспечению единства измерений;

2

РД 32.31-2000

-    выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

-    проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа СИ, а также на поверку и калибровку.

4.2    На федеральном железнодорожном транспорте в соответствии с возложенными на них задачами МКН осуществляют:

МГ1С России - Департамент технической политики - в целом по отрасли;

ГОМС - отдел стандартизации, метрологии, средств испытаний и измерений ГУГ1 ВНИИЖТ - в целом по отрасли;

БОМС хозяйств отрасли - в соответствующих хозяйствах;

МС железных дорог - ДЦСМ, отделы стандартизации и метрологии в составе служб технической политики - по дороге;

главные метрологи служб и отделений дороги - в службах и отделениях дороги;

отделы главного метролога или другие структурные подразделения МС предприятий и организаций - на предприятиях и в организациях.

4.3    Финансирование работ по проведению МКН ГОМС и БОМС в осуществляется из централизованных фондов МПС России.

4.4    Основными задачами МКН являются:

-    проверка соблюдения установленных НД метрологических правил и норм при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, а также при проведении работ по эксплуатации и ремонту подвижного состава, пути и других технических средств железнодорожного транспорта;

-    выявление причин нарушения требований стандартов;

-    принятие мер по предотвращению, установлению и пресечению нарушений в области законодательной метроло! ии.

4.5    Объектами МКН являются:

-    организация работ по МО, включая аттестацию ИО и оценку состояния измерений в испытательных подразделениях и аназнтических лабораториях;

-    состояние и применение средств измерений, испытаний и контроля;

-    состояние МВИ;

-    соблюдение метрологических правил и норм, установленных в НД;

-    результаты измерений:

-    своевременность представления СИ на поверку и казибровку.

4 6 МКН проводят на всех этапах технологического процесса производства.

Формы и методы проведения МКН приведены в таблице 1.

з

РД 32.31-2000

Таблица 1

Формы проведения МКН | Методы и участники проведения МКН 1 1 . 1 Инспекционный контроль за соблюдением требований к проведению калибровочных работ аккредитованными МС железных дорог \ По программе раздела 5 настоящего РД проводится комиссией в соответствии с РД 32-42 р. 10 1 2 Калибровка СИ По методикам калибровки калибровщиками в соответствии с графиками калибровки и согласно области аккредитации 3 Надзор за состоянием и применением средств измерений, испытаний, неразрушающего и догтускового контроля По программе раздела 6 настоящего РД представителями МС 4 Надзор за аттестованными МВИ По программе раздела 7 настояшето РД представителями МС 5 Оценка состояния измерений в испытательных подразделениях и в аналитических лабораториях В соответствии с РД 32.137 представителями МС 6 Надзор за соблюдением метрологических правил и норм в документации, разработанной на предприятиях или в организациях отрасли МЭ документации в соответствии с РД 32.73, проводится представителями МС по программе раздела 8 настоящего , РД 7 Проверка соблюдения метрологических правил и норм при разработке продукции По программе раздела 9 настоящего РД представителями МС с участием ответственных за МО в подразделениях предприятий на этапе приемочных испытаний опытного образца продукции, предназначенной для серийного производства 8 Проверка соблюдения метрологических правил и норм в производственном процессе По программе раздела 10 настоящего РД представителями МС с участием ответственных за СИ в подразделениях предприятий, технолога, а также приемщиков вагонов и локомотивов 9 Проверка деятельности МС предприятий и организаций Включает все вышеизложенные формы МКН и проверку наличия Положения о МС, паспорта МО

4

РД 32.31-2000

4.7    Лица, осуществляющие МКН, должны руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства России, действующими указаниями и нормативными документами МПС России и Госстандарта России в области стандартизации и метрологии, а также положениями настоящего РД.

4.8    Основной формой МКН являются выборочные проверки предприятий и организаций, проводящиеся в соответствии с годовым планом по метрологии, утвержденным в установленном порядке, по программе, которая разрабатывается контролирующей организацией с учетом уровня МО контролируемого предприятия. Программа МКН должна обеспечивать получение данных о фактическом состоянии МО на момент проверки.

4.9    Не позднее, чем за 10 дней до начала планового или внепланового проведения МКН, контролирующая организация уведомляет участников МКН, а также контролируемое предприятие о задачах и сроках МКН, составе комиссии. По прибытии на предприятие председатель комиссии предъявляет руководителю предприятия письмо-задание по форме приложения А и знакомит его с задачами и программой МКН.

Руководитель контролируемого предприятия обеспечивает необходимые условия для проведения МКН в установленные сроки:

-    выделяет ответственных лиц с правом подписания необходимых документов;

-    обеспечивает доступ в помещения предприятия;

-    обеспечивает представление необходимых исходных материалов (приказы, указания, распоряжения, справки-отчеты, планы предприятия и вышестоящих организаций, содержащие вопросы соблюдения метрологических правил и норм; материалы плановых и внеплановых проверок соблюдения метрологических правил и норм, проведенных МС в подразделениях предприятия).

4.10    По результатам МКН составляется акт, отражающий обобщенные результаты проверки. Рекомендуемая форма акта приведена в приложении Б. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте результатов проверки несет председатель комиссии МКН.

4.11    Акт подписывают все члены комиссии, а также ответственные представители контролируемого предприятия, после чего в него запрещается вносить какие-либо изменения и дополнения. При наличии разногласий по содержанию акта окончательное решение принимает председатель комиссии, а особое мнение какого-либо члена комиссии излагается письменно и прикладывается к акту. Содержание акта доводят до сведения руководителя контролируемого предприятия, который его подписывает. В случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись.

4.12    Акт направляют;

-    в вышестоящую МС по подчиненности;

-    руководству контролируемого предприятия или организации;

5

РД 32.31-2000

-    руководству вышестоящем организации, которой подчинено контролируемое предприятие или организация (при необходимости).

4.13    Для пресечения и устранения нарушений метрологических правил и норм, выявленных в процессе проведения МКН, в отношении проверяемого предприятия или организации по результатам работы комиссией могут быть приняты следующие правовые меры:

-    выдача обязательного для предприятия или организации предписания (приложение В) об устранении выявленных нарушений, причин их порождающих и изъятие из эксплуатации непригодных средств измерении, испытаний, неразрушающего и допускового контроля;

-    выдача извещения об аннулировании (приостановлении действия) Аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ (приложение Г), выполняемых с нарушением метрологических правил и норм;

-    гашение калибровочного клейма или аннулирование сертификата о калибровке для непригодных СИ.

4.14    Комиссия вправе вносить предложения руководству проверяемого предприятия о поощрении должностных лиц, добросовестно выполняющих обязанности в области МО, а на лиц, действия или бездействие которых привели к нарушениям метрологических правил, о привлечении их к дисциплинарной и материальной ответственности.

4.15    По результатам МКН на основании полученного акта, руководство контролируемого предприятия или организации обеспечивает разработку в недельный срок плана организационно-технических мероприятий, в котором указывают конкретные меры и сроки по устранению выявленных нарушений и причин, их вызвавших. После утверждения плана у руководства контролируемого предприятия или организации его копии направляют в организацию, проводившую МКН.

4.16    Контроль за ходом выполнения планов организационно-технических мероприятий осуществляет проводившая проверку МС при проведении очередного МКН.

4.17    МКН на предприятиях железнодорожного транспорта могут осуществлять самостоятельно без образования комиссии лица, назначенные приказом руководителя предприятия и получившие полномочия «инспектора по обеспечению единства измерений» на данном предприятии.

5 Инспекционный контроль за соблюдением аккрелш она иными метрологическими службами железных дорог требований к проведению калибровочных работ

5.1 Инспекционный контроль проводят с целью проверки соблюдения требований, предъявляемых к выполнению калибровочных работ в соответствии с РД 32-42 и РД 32.75. В соответствии Г1Р 32.99, инспекционный контроль за работой аккредитованных МС проводят.

б

РД 32.31-2000

-    центральный орган СКЖД (Департамент технической политики МПС России), с участием научно-методических центров (ГОМС и БОМС);

-    органы аккредитации МС предприятий и подразделений железных дорог (ДЦСМ).

5.2    Инспекционный контроль бывает плановый периодический и внеплановый.

5.3    Сроки проведения планового периодического инспекционного контроля устанавливаются аккредитующим органом с периодичностью не реже одного раза в 2 года.

5.4    Внеплановый инспекционный контроль проводят при поступлении в аккредитующий орган сведений о нарушении аккредитованной МС требований, предъявляемых к качеству калибровочных работ.

5.5    Проведение инспекционного контроля может быть совмещено с работами по расширению области аккредитации.

5.6    К назначенному сроку проведения инспекционного контроля аккредитованная МС готовит справку-отчет о выполненных калибровочных работах в области аккредитации, за период после аккредитации или после предыдущего инспекционного контроля.

5.7    Справка-отчет о выполненных калибровочных работах содержит следующие данные:

-    о количестве СИ, подвергнутых калибровке;

-    об изменениях в МС, выполняющей калибровочные работы (средства калибровки, персонал, НД, помещения);

-    о количестве рекламаций, полученных за данный период и принятые мероприятия;

-    о необходимости внесения изменений в области аккредитации.

5.8    Справку-отчет подписывает главный метролог предприятия.

5.9    В холе инспекционного контроля проверяют:

-    наличие и состояние эталонов, используемых при проведении калибровочных работ;

-    состояние производственных помещений, в которых осуществляется калибровка;

-    квалификацию кадров (при необходимости проводят выборочный контроль качества выполнения работ по калибровке СИ);

-    наличие НД по калибровке;

-    порядок ведения учетных документов в соответствии с Руководством по качеству;

-    результаты работы по калибровке СИ за данный период на основании справки-отчета;

-    необходимость внесения изменений в область аккредитации;

-    наличие калибровочных клейм, отвечающих требованиям ПР 32.125.

5.10    На основании результатов инспекционного контроля, отраженных в акте, аккредитующий орган принимает одно из решений:

7