СОГЛАСОВАНО

Порядок внедрения Системы управления охраной труда в организациях и на предприятиях Миннефтегазстроя.

Всесоюзный научно-исследовательский институт по строительству магистральных трубопроводов

Главный инженер / института    -

Зав.отделом охраны труда

Зав.лабораторией техники безопасности в строительстве и транспортных работах

Старший инженер ЛТБ

РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству магистральных трубопроводов (ВНИИСТ) -

Е.А.Подгорбунский, кацц.техн.наук.гл.инженер

Р.М.Исмагилов, канд.техн. наук, зав. отделом охраны труда

А.В.Благовещенский, кавд.техн.наук,зав.лабораторией техники безопасности в строительстве и транспортных работах

Т.А.Критская, ст.инженер

ПОДГОТОВЛЕН К УТВЕРЖДЕНИЮ Управлением охраны труда и военизированных специальных служб Миннефтегазстроя А.С.Пащенко, начальник управления А.А.Бусурин, ведущий инженер

СОГЛАСОВАН ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Ю.М.Торгов, секретарь ЦК профсоюза

2.2. В своей деятельности комиссия:

1)    определяет цели и задачи СУОТ на (в) _

(наименование

. »

предприятия)

2)    организует и проводит анализ состояния безопасности труда

на (в) _ ;

(наименование предприятия)

3)    определяет перечень стандартов, подлежащих разработке;

4)    осуществляет координацию и контроль разработки и внедрения СТП СУ ОТ;

5)    проводит экспертизу    разработанных    СТП на со

ответствие общим принципам и правильность построения и изложения согласно ГОСТ 1.4-85; ГОСТ 1.5-85, а также на соответствие требованиям, предъявляемым к СТП СУОТ;

6)    организует техническую учебу разработчиков стандартов по вопросам стандартизации и управления охраной труда;

7)    организует изучение и обобщение опыта других предприятий по вопросам управления охраной труда.

3. Права

3.1. Комиссия имеет право:

1)    рекомендовать разработчиков СТП СУОТ из числа специалистов соответствующих подразделений;

2)    контролировать и требовать от разработчиков СТП СУОТ выполнения работ в установленные сроки;

3)    размещать заказы для выполнения технических работ, связанных с разработкой и внедрением СТП СУОТ;

4)    подготавливать проекты приказов и распоряжений, рекомендации, связанные с разработкой и внедрением СШ СУОТ;

5)    устанавливать и осуществлять непосредственную связь с организациями и учреждениями по вопросам, связанным с организацией управления охраной труда;

6)    представлять разработчиков СШ СУ ОТ за своевременную и качественную разработку стандартов к различным видам поощрения.

12

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Обязательное УТВЕРЖДАЮ

Руководитель предприятия

198_ г.

ПЛАН

организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя на

Наименование предприятия)

1.    Издать приказ о внедрении СУОТ    Главный

Миннефтегазстроя и создании с    инженер

этой целью комиссии для выполнения организационных работ

2.    Провести учебу руководителей подразделений и разработчиков СТ1Г по вопросам организации СУОТ на основе стандартизации

3.    Подготовить и провести собра-    Комиссия и

ния в структурных подразделе-    руководители

ниях о значении "СУОТ Миннеф-    подразделе-

тегазстроя" и задачах по раз-    ний

работке и внедрению СТП СУОТ

4.    Составить программу анализа    Комиссия

состояния условий и охраны

труда в подразделениях

5. Провести в подразделениях

анализ согласно программы (п.4)

I_________2_________3______4____5

16.    Провести проверки руководящих    Комиссия

работников и ИТР на знание

ими требований "СУОТ Миннефте-газстроя" и СТП СУОТ. Составить и утвердить график

17.    Разработать и осуществить план    _    „    _

мероприятий по ознакомлению,

массовой пропаганде целей и задач, предусмотренных СТП СУОТ.

Планом должно быть предусмотрено:

-    обеспечение всех трудящихся необходимым количеством СТП СУОТ;

-    изучение СУОТ на семинарах и индивидуально;

-    оборудование кабинетов по охране труда наглядными пособиями и организацию необходимых консультаций;

-    оборудование стенда "Система управления охраной труда на предприятии",

-    публикации в печати, чтение лекций и докладов по СУОТ;

-    написание и вывешивание лозунгов, призывающих организовать изучение и внедрение СТП СУОТ;

-    демонстрацию кино- и диафильмов по охране труда;

-    создание библиотечки литературы по проблемам СУОТ.

18.    Переработать (уточнить) должно-    Комиссия

стные инструкции руководящих

работников, ИТР и привести их в соответствие с "СУОТ Миннефте-газстроя", представить их к утверждению.

Оказать ИТР помощь в планировании и выполнении, определенных в должностных инструкциях обязанностей, прав по охране труда.

Провести с этой целью инструктивные совещания, семинары.

15.

I    2    3    4    5

19.    Составить акт о внедрении    Комиссия

стандартов СТП СУОТ

20.    Обеспечить постоянный и действенный контроль за исполнением внедренных стандартов. Результаты этой работы вносить на рассмотрение руководства предприятия для информации и принятия мер.

Главный инженер    _

(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Обязательное

У THE РЖ ДАЮ Главный инженер

198 г.

ПРОГРАММА

технической учебы руководящих и инженерно-технических работников, профсоюзного актива

(наименование предприятия) по вопросам стандартизации в области управления охраной труда на 198_ г.

Таблица

Подразделе- Подразцеле-Задачи управления охраной труда ние - испол- ние - соис-

нитель    полнитель

(участник)

Примечание: 00Т- отдел охраны труда; МСЧ - медсанчасть; ПК - профсоюзный комитет; PIT - руководитель подразделения;

ОГМ - отдел главного механика; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОКС - отдел капитального строительства; ОК -отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; ПСЛ - промышленно-санитарная лаборатория; ОГМетр. - отдел гяавявхв метрологии (ст.метролог;;

ИПБ - инженер по пожарной безопасности; СБд - служба безопасности движения; ПО-производственный отдел

49.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Обязательное

ПРОГРАММА

анализа состояния организации работы по обеспечению охраны труда на (в)

(наименование предприятия)

1.    Характеристика производства (строительно-монтажных работ или выпускаемой продукции). Описание технологических процессов и оборудования с точки зрения соответствия требованиям стандартов ССБТ и другой нормативной документации по безопасности труда.

2.    Структура предприятия, краткая характеристика подразделений, их подчиненность.

3.    Состояние функционирования на предприятии системы управления производством и ее составной части - управления охраной труда.

4.    Анализ причин травматизма, заболеваемости и эффективности осуществляемых мер по искоренению их причин.

5.    Формы и методы информационного отображения состояния условий труда, контроля за состоянием безопасности труда.

6.    Формы и методы управляющих воздействий по обеспечению безопасности труда (применяемые методы морального и материального

jrort Числе,

стимулирования, в К^за повышение уровня охраны труда).

7.    Решения вопросов охраны труда в конструкторской и технологической документации.

8.    Состояние производственного оборудования, организация рабочих мест с точки зрения охраны труда.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящий Руководящий документ устанавливает общий порядок проведения работ по внедрению "Системы управления охраной труда в организациях и на предприятиях Миннефтегазстроя" (СУОТ Миннефтегазстроя) в главных управлениях, производственных объединениях, трестах, строительно-монтажных организациях, конторах, заводах, комбинатах и других подразделениях, находящихся на самостоятельном балансе, и в дальнейшем именуемых "предприятия".

1.2.    В СУОТ Миннефтегазстроя, утвержденной Первым заместителем Министра строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности т.Шиалем Г.И. 17 декабря 1985 г. и Президиумом ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности б декабря 1985 г. (протокол №51), установлены общие положения и требования по построению и функционированию целевой подсистемы "Управление охраной труда" в отраслевой системе управления строительством.

1.3.    Ответственность за внедрение СУОТ Миннефтегазстроя возлагается на руководителей предприятий.

1.4.    Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ Миннефтегазстроя в отрасли осуществляется руководителями всех звеньев и уровней управления, начиная от бригадира и кончая руководством министерства. Ответственность руководителей всех рангов по контролю в пределах их служебных обязанностей установлена "Положением об организации работы по охране труда в системе Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности", согласованным с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и утвержденным руководством министерства 21 августа 1985 г.

Информация по результатам контроля функционирования СУОТ Миннефтегазстроя и обоснованные предложения по устранению выявленных

Внесены ВНИИСТом ! Утверждены Миннефтегазстро-! Срок введения в дей-00Т    !    ем    ! ствие

!    28    октября    1987    г.    !    I    января    1988    г.

20.

9. Составление санитарно-технического паспорта по цехам (участкам) предприятия.

10.    Анализ состояния:

-    профотбора, обучения, инструктажа рабочих и пропаганды по вопросам охраны труда;

-    обеспечение трудящихся средствами индивидуальной (защиты) и коллективнойти ухода за спецодеждой;

-    оптимизации режима труда и отдыха;

-    санитарно-бытового обслуживания работающих;

-    лечебно-профилактического обеспечения трудящихся;

-    обеспечения техническими средствами охраны труда;

-    обеспечения безопасного состояния зданий, сооружений;

-    обеспечения нормативной документацией и инструкциями по технике безопасности;

-    выполнения комплексного плана, соглашения по охране труда.

11.    Мероприятия, проводимые на предприятии по улучшению условий и охраны труда.

12.    Роль первых руководителей, их заместителей, главных специалистов и отделов в руководстве и организации работ по безопасности труда. Меры улучшения этой работы.

Выводы и предложения.

3.

недостатков, а также по совершенствованию системы представляется службой охраны труда предприятия, организации и треста ежеквартально своему руководству, главного управления и объединения - Управлению охраны труда и военизированных специальных служб министерства, которое один раз в полугодие и в целом за год - руководству министерства.

1.5.    Для стимулирования руководящих, инженерно-технических ра^ ботников и рабочих, добившихся улучшения состояния охраны труда, следует использовать все виды материального поощрения, применяемые в отрасли: выплатами премий за ввод объектов в эксплуатацию, за высокое качество, по итогам хозяйственной деятельности и соревнования за высокую культуру производства, применяя для этого коэффициент организации охраны труда ( К_оот), расчет которого приведен в приложении I.

1.6.    С целью снижения травматизма рабочие, работающие без нарушений требований безопасности, поощряются по решению собрания бригады повышением коэффициента трудового участия. В случае нарушения требований безопасности, а также технологической дисциплины коэффициент трудового участия снижается по решению собрания бригады.

2. Ш РЯДОК ВНЕДРЕНИЯ СУОТ МИННЕ®ТЕГАЗСТРОЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

2.1.    Руководитель предприятия должен издать приказ по предприятию о начале внедрения СУОТ Миннефтегазстроя и создании комиссии во главе с главным инженером для организации и проведения необходимых работ и контроля за их выполнением; утвердить план организационно- технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя.

Рекомендуемые формы приказа по предприятию и положения о комиссии приведены в приложениях 2 и 3, а плана мероприятий - в приложении 4.

2.2.    Внедрение СУОТ Миннефтегазстроя осуществляется в следующем порядке:

утвержденный план организационно-технических мероприятий по вне-

4,

дрению СУОТ Миннефтегазстроя доводится до сведения всех должностных лиц, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий этого плана;

проводятся совещания в структурных подразделениях по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя, техническая учеба руководителей и специалистов подразделений, профсоюзного актива по охране труда, которые будут участвовать в разработке документации по системе (пример программы технической учебы приведен в приложении 5), а также проводится с ними изучение порядка управления охраной труда на предприятии. Примерный перечень структурных подразделений, отделов и служб предприятия, занимающихся реализацией задач по управлению охраной труда, приведен в приложении 6;

составляется программа анализа состояния организации работы по обеспечению охраны труда на предприятии (приложение 7);

на основании результатов анализа разрабатывается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии (приложение 8) и определяется перечень стандартов предприятия по системе управления охраной труда (СТП СУОТ). Стандарты, рекомендуемые к разработке, приведены в приложении 9. Издается приказ по предприятию о разработке СТП СУОТ (приложение 10);

осуществляется разработка проектов стандартов, их согласование с заентересованными службами и профкомом предприятия;

издается приказ об утверждении и введении в действие стандартов, утверждается план организационно-технических мероприятий, связанных с их внедрением; осуществляется регистрация и издание стандартов;

составляются финансовые сметы по мероприятиям и определяются ответственные за их внедрение;

выполняются учебные, разъяснительные, агитационно-пропагандистские мероприятия, связанные с их изучением руководящим составом, ИТР, служащими, рабочими и всем коллективом утвержденных стандартов предприятия, подготовка служб к внедрению СТП;

5.

определяется порядок организации, координации и взаимодействия подразделений, участвующих в управлении охраной труда, составляеся и утверждается схема этого управления;

составляются акты о внедрении СТП СУОТ (приложение II);

осуществляется нормоконтроль за соблюдением требований внедренных стандартов. Организуется и осуществляется сбор предложений по дальнейшему совершенствованию СТП СУОТ. По мере необходимости проводится пересмотр стандартов или внесение в них изменений в установленном порядке.

2.3. Комиссия после проверки выполнения всех работ, связанных с внедрением СУОТ Миннефтегазстроя и предусмотренных пп. 2.1 - 2.2 настоящих рекомендаций, составляется акт о ее внедрении на предприятии ( см. приложение 12 ).

3. ОТЧЕТНОСТЬ О ВНЕДРЕНИИ СУОТ МИННЕФТЕГАЗСТРОЯ

3.1.    Предприятие отчитывается о состоянии внедрения СТП СУОТ и выполнении организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазстроя перед вышестоящей организацией.

3.2.    Главные управления и объединения на основании отчетных данных и результатов контроля принимают необходимые меры по устранению причин, задерживающих внедрение СУОТ Миннефтегазстроя.

3.3.    Главные управления и объединения обобщенную информацию о состоянии внедрения СУОТ Миннефтегазстроя в трестах (или на предприятиях, непосредственно им подчиненным) представляет в Управление охраны труда и военизированных специальных служб Миннефтегазстроя.

6.

ПРИЛОЖЕНИЕ I. Обязательное Расчет коэффициента организации охраны труда

Коэффициент организации охраны труда K_QQT определяется как среднеарифметическая величина оценок по показателям и рассчитывается по формуле:

^Кз ^{+ к}бо ⁺ ^впр ^коот = -5- =    °*⁹

где: К₃ - коэффициент знаний норм и правил охраны труда, определяется по формуле:

количество работающих,прошедших проверку знаний правил охраны труда в установленные сроки

Kg —    ^

количество работающих,подлежащих проверке знаний

^КЙО - коэффициент безопасности оборудования, определяется по формуле:

количество единиц механизмов и оборудования, прошедших освидетельствование, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт в установленные сроки

j.    _    -

бо    общее количество механизмов и оборудования

Квдр - коэффициент выполнения планов и распоряжении, определяется по формуле:

количество выполненных запланированных мероприятий (по плану оргтехмероприятий; соглашеннин> по охране труда к колдоговору; по предписанию органов Госнадзора; вышестоящих органов и отдела охраны труда; по приказам и распоряжениям предприятия)

общее количество запланированных мероприятий

Наименование предприятия

ПРИКАЗ

_ №

(дата)

О внедрении СУОТ Минне ф те газе троя

на (в) __

(наименование предприятия)

и создании комиссии

С целью внедрения СУОТ Миннефтегазетроя в структурных под-

оазделениях______ и    повышения    эффективносии

(наименование предприятия)

производства путем разработки стандартов предприятия по системе

управления охраной труда (СТП СУОТ) -

ГРШЗКВА''»:

I. Создать комиссию по рззраоотке и внедрению системы управления охраной труда на основе стандартизации в составе:

пцедседатель - главный инженер _____

члены:    -    нач. технического отдела (аТи) _

-    главный механик _

-    главный энергетик __

-    главный технолог _

-    главный сварщик ___

-    начальник отдела охраны труда _____

-    председатель профкома __

-    начальник отдела организации труда

и заработной платы_______

8.

2.    Комиссии в своей работе руководствоваться утвержденным мною Положением о комиссии, прилагаемым к настоящему приказу.

3.    Утвердить план организационно-технических мероприятий по внедрению СУОТ Миннефтегазетроя на

^наименование предприятия;

4.    Главному инженеру т. .    ежеквартально

(фамилия, инициалы)

докладывать мне о ходе работ по разработке СТП СУОТ. руководитель предприятия

9

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Рекомендуемое

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель предприятия

198. г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по разработке и внедрению системы управления охраной труда на основе стандартизации на

^наименование предприятия)

1.    Общие положения

1.1.    Комиссия создается на период разработки и внедрения СТП СУОТ.

1.2.    Комиссия, являясь временным подразделением и решая организационные вопросы, в своей деятельности руководствуется:

1)    СУОТ Миннефтегазстроя;

2)    действующей нормативно-технической документацией (стандартами, нормами, правилами, техническими и методическими материалами);

3)    директивными указаниями вышестоящей организации;

4)    планами и приказами по предприятию.

2.    Основные задачи и обязанности

2.1. Комиссия осуществляет организационно-методическое руководство всеми подразделениями предприятия по вопросам разработки и

внедрения СТП СУОТ.